打造“明白工程” 建设和谐农村——景德镇扎实推进农村党风廉政建设扫描

“用权公正、花钱公开、办事便民”。近年来，江西省景德镇市紧紧围绕“权、钱、人”这一农民群众特别关注和牵动党群干群关系的焦点问题，采取有效措施，着力打造“明白工程”，全面构建农村惩防体系和便民服务体系，深入推进全市农村党风廉政建设。

强化教育管理，让干部当得明白

积极打造“明白工程”是景德镇市加强农村党风廉政建设的一个亮点。

景德镇市强化对农村基层党员干部的廉洁自律教育和管理，着力使农村基层党员干部“做明白之人，当明白之‘官’”。他们在全市广泛开展向受到省市表彰的农村基层党员干部等勤廉双优的先进典型学习活动，采取印发“向先进典型学习”手册、在县（市、区）组织举办“先进典型报告会”和“先进典型事迹展”，教育引导农村基层党员干部学典型、比贡献，大兴“廉洁奉公、勤政为民”之风。

该市对近年来全市查处的农村基层党员干部违法违纪典型案例进行深入剖析后制作成警示教育片，一方面组织在全市农村巡回播放，另一方面以典型案例为反面典型教材，搬上各级党校的讲台，在各县（市、区）组织农村基层党员干部轮训时，进行警示教育，促使他们明白哪些是“禁区”进不得、哪些是“雷池”踩不得、哪些是“底线”越不得。

对有违法违纪倾向性问题的干部实行约谈制度，由县、乡两级纪委根据不同情况分别负责实施，主要是对群众有反映、经查实确有不廉洁行为又构不成违纪的“村官”进行廉政谈话，点明其存在的错误，提出整改的要求。据不完全统计，去年以来，全市共289名“村官”，接受县、乡两级纪委有关负责人约谈360多人次，在谈话中，及时纠正有违法违纪倾向性的问题280多起。

强化阳光治理，让权力用得明白

景德镇市努力采取健全制度和加强监督检查等措施强化农村阳光治理，着力使农村基层干部“用明白之权，花明白之钱，办明白之事”。

大力推行“点题公开”，进一步健全和完善党务、政务、村务公开制度。在不断完善和规范公开的场所、时间、程序和内容的同时，景德镇市大力推行“点题公开”，由过去“干部公开什么农民看什么”变为现在“农民关心什么干部就公开什么”，把山林水库承包、村级财务、社会救济等农民要求公开的事情及时公开。

大力推行阳光操作，进一步健全和完善农村集体资金资产资源管理制度。该市规定，凡0.2万元至50万元的基础设施建设项目，1000元以上的办公用品、设备等物品的采购以及集体公共资源承包、出租、出售，都必须进入乡镇公共资源交易站公开交易。同时对村级财务实行账目、资金统一委托乡镇“双代理”，村里只设报账员，采取备用金制；村级财务支出推行“两笔会签、三人会审”制度，即：经手人、证明人签字，村纪检委员、村委会主任、村党支部书记依次把关签字，最后交由乡（镇）经管站审核，没有通过审核的，不能领取备用金。

大力推行阳光评议，进一步健全和完善村干部勤廉双述制度。该市规定村“两委”负责人年终必须在村民大会上述职述廉，由村民按“称职、基本称职、不称职”三个档次，进行无记名投票评议，对连续两年被评为不称职的村“两委”负责人，启动罢免和改选程序处理。

强化平台建设，让事情办得明白

设立“便民服务代办点”是景德镇市加强农村党风廉政建设又一个亮点。目前，景德镇市所辖43个乡镇全部建立了便民服务中心，其中294个村建立了398个便民服务代办点。便民服务中心及所属便民服务代办点的建立，深受广大农民群众的欢迎，成为“村官”们“听明白之诉、解明白之忧，办明白之事”的有效平台。

强化便民办事的“大超市”功能，使群众“难有地方帮”。该市将计划生育、民政救济、劳动就业、国土规划、农经农技、林业水利、新农合、文化教育等便民服务项目全部纳入中心运行，由乡镇党政班子成员领班，纪委设立监督台，变过去群众到处找地方办事为现在集中一个大厅等群众办事，并大力推行“有事请找我、我为您服务”的工作理念，切实做到“进一个门办好，交规定费办成，按承诺日办结”。去年以来，全市乡镇便民服务中心及所属便民服务代办点共接待群众22309人次，办理各类事项16621件。

强化化解矛盾的“防护堤”功能，着力使群众“气有地方消”。该市在便民服务中心专设了信访举报台，使群众的投诉在第一时间找到第一受理人，并由受理人负责到底，及时解决。目前中心及代办点共接待信访群众732人次，协调解决信访举报问题651件次。

来源：中国纪检监察报