高满意度从何而来——对拱北海关深化行风建设的调查
资料来源： 日期：2010-06-09 02:06 浏览量:2272
| 关区毗邻澳门的拱北海关，将特区人务实进取的作风转化为严管理、抓落实的高效廉洁行风。根据海关总署最新的行风调查结果，海关内、外部对拱北海关队伍廉政和政风行风状况的总体满意度分别为９９．４％和９８．４％。 高满意度从何而来？拱北海关党组书记、关长陈立平说，行风建设必须结合实际，动真格，求实效。 下沉监督网：耳聪目明 征、免、验、放是法律赋予海关的权力。这些权力如何得到有效制约和规范运作？ ５月１６日下班时间，笔者来到拱北海关下属的九洲海关通关科，１０５０票货物当天快速通关，剩下的２份编号为“５０００３６１６２”和“５０００３８６３１”进口征税报关单，因审价原因，需按程序进一步处理。 在一本“报关单滞单登记台账”上，值班科长田尚强细致记录了报关单滞留的原因、需进一步跟踪处理的注意事项。他说，第二天上班，将重新进行派单和跟踪处理，确保每份报关单不出现人为压单、滞单的情况。 这是拱北海关抓行风建设的一个细节。拱北海关监察室主任吴旺介绍，行风建设要寓防“风”于成风之前，尤其要纳入业务管理和执法活动的全过程之中。通关科对进出口报关单的日清月结、滞单台账登记、集中保管等制度，可以防范廉政隐患。 廉政监督与海关业务深度融合带来了一系列新的变化：应用廉政风险预警处置系统，开展专项治理、执法监察和效能监察，监察部门随时掌控基层权力运行动态，实现对一线执法活动、廉政活动的全方位、全过程的实时监督…… “防范执法和廉政风险，必须实现反腐倡廉工作重心下移，强化基层执行力，着力增强监督检查整体合力，加强监督制约。”这是拱北海关全体关员的共识。 更广泛的监督体系让监督者耳聪目明。拱北海关综合运用纪检监察、督察审计、人事政工等手段，完善业务廉政风险分析、长效内控、机关基层双向考评等工作机制，全方位地开展对权力运行的监督。 领导干部纪律作风得到加强，廉政纪律在基层得到严格执行。拱北海关仅去年就开展管理审计、业务执法、政府采购等督察审计８６项，提出监察、督审建议１２５条。 搭建沟通桥：和谐双赢 “特邀监督员反映各方面建议，沟通各界意见，海关可借助他们的‘手’和‘口’，优化监管服务。”来自澳门的特邀监督员、全国人大代表刘艺良说。 ５月１８日开始，拱北口岸迎来了一批特殊的客人———来自澳门的特邀监督员又一次走进海关，领取新的“海关特邀监督员”聘书。 聘请特邀监督员，是拱北海关主动接受外部监督的一个方面。该关健全和完善与地方党政、口岸有关部门、进出口企业等多方面的廉政共建机制。仅去年就与相关单位签订合作备忘录１２个，组织互访、联席会议、座谈交流等活动７００多次。 “非常感谢海关给企业一个交流互动的平台，这种贴心为企业办实事的工作作风让我们感动。”在一次行风建设监督员座谈会后，中国电子进出口有限公司专门致信拱北海关关长。 接受外部监督，主动公开政务，推行“阳光”执法。拱北海关下属中山海关，９年来举办了１０６期“海关•企业面对面”活动，现场答复企业咨询２０００多项。利用互联网，拱北海关自主设计开发了“关企Ｅ线通”，企业可足不出户在线办理手续，拱北关区内８０００多家进出口企业成为系统用户。拱北海关互联网站还开通网上服务大厅，去年受理来信和答复业务咨询１１８９条，受理率、办结率均达到１００％，满意率为９９．９４％。 行风好不好，不是海关自己说了算。拱北海关全面推广社会满意度测评制度，参与地方行风评议、“行风热线”等活动，主动争取社会各界的理解、支持和监督。近两年来，有２１个基层处、科被地方政府评为“群众满意基层站（所）”。 打通服务链：通关活脉 近年来，拱北海关向基层海关下放审批权限２１项，细化２０７项对内办事时限，全面清理规范６１项内部审批事项。 海关服务“一门清”。走进拱北海关驻香洲办事处的业务大厅，一块块宣传牌将“怎么办”和“什么时候办完”写得清清楚楚，并作出承诺，如：货物监管方面，办事时限从４项细化至１４项，其中１０项都要求在５分钟到４０分钟内办结，时限缩减４０％。通过驻香洲办事处试点，拱北海关摸索出一条“以勤促廉，以勤促质，以勤促能”纠风提速方法，并在整个海关推广。 打通“中梗阻”，通关服务得到优化。在中山海关通关事务协调中心，他们将通关链条中一些影响正常通关的“疑难杂症”分流出来，实行一窗对外、集中办理、限时办结。这一做法在拱北海关各现场单位全面推广，确保了９９％的审批项目在窗口办结。“属地申报、口岸验放”“预申报”“预归类”“一站式交单放行”“出口分类通关”……一系列提高通关效率、节省企业成本的举措，让守法企业通关越来越顺畅，拱北关区进出口货物当天放行率保持在１００％，近年来通关效率一直位于全国海关前列。 应对国际金融危机冲击，海关和企业携手共渡。去年年底以来，拱北关区辖下的珠海、中山两市进出口呈明显加速回升态势。其中，今年前４个月，拱北关区进出口货物总值达１９１．５亿美元，同比增长３０％；海关税收入库３９．８亿元人民币，同比增长５８％。（海 纪） 来源：中国纪检监察报 |