浙江打造行政审批“阳光”运行平台和监督机制——“在线监督”显神通
资料来源： 日期：2010-07-16 11:07 浏览量:2070
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在浙江，省级43个部门805项可公开的审批事项已全部纳入省政府网上办事大厅，提供办事指南和实时咨询服务。其中，718个项目已实现网上申报（预审）功能，516个审批事项实现了办件信息的全程公开。 浙江省商务厅使用电子监察系统一年来，21个办事项目累计受理业务240904笔，实际办结率达100%，其中平均办理时间比承诺时间提速50%以上的事项有11个，提速80%以上的有3个。 部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖——浙江省纪委监察厅以省级网上办事大厅和各级行政服务中心平台建设为重点，以电子监察系统、行政审批管理系统建设为抓手，着力构建行政审批“阳光”运行平台和监督机制，实现了省、市、县三级行政审批网上公开、网上运行、网上监督，确保了行政审批的依法、规范、廉洁、高效。 “网上办事”公开透明 针对群众反映的到省级部门办理审批事项不够方便、效率不高的问题，浙江省于2009年初作出了建设省级网上办事大厅的决策，要求省级各单位行政审批事项全面上网，集中、公开办理，为企业、基层提供“一站式”的审批服务。 省政府网上办事大厅按照“逻辑集中、物理分散”的原则运行。在逻辑上，省级各单位的行政审批事项集中到省政府网上办事大厅，面向公众和企业提供审批信息公开、网上咨询答复、网上申报反馈等服务；在物理上，各单位审批办理的工作人员仍然分散在各自单位的办事大厅（或服务窗口）办公，接收必要的纸质材料，完成内部审批办理和证照发放工作。所有审批件的办理过程、结果和证照信息都会集中存储到审批信息资源共享库，并在网上公开，接受监察部门和群众的监督，有效地提高了服务质量和审批效率，减少了申请人等待时间和往返次数。 行政监察长了“千里眼” 浙江省委常委、省纪委书记任泽民高度重视电子监察的“千里眼”作用，多次提出要加强电子监察系统建设，发掘信息技术手段的预防潜力，使技术预防与制度预防有机地结合起来，在规范公共权力行使、预防腐败等方面发挥更加积极的作用。 在浙江省监察厅电子监察中心，通过电子监察系统可以实时查看省、市、县三级审批事项的办理状态。截至目前，省级具有行政审批职能的43个部门的721项行政许可事项已全部纳入电子监察；101个市、县（市、区）的29122项行政许可事项也全部纳入电子监察，并实现与省电子监察系统联网工作。 记者注意到，电子监察系统把业务办理过程划分为“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节，对业务办理全过程实时监控。从申请人递交材料开始，到最终批复发证，电子监察中心都可以看到。借助该系统，每个岗位工作人员在办理审批业务时，所用时间、工作效率也能得到客观的“量”化。 据统计，2009年该省纳入电子监察的101个市、县（市、区）累计受理审批业务212.2万件，办结率86%，提前办结率83.5%，审批提速在50%以上。 办事人员有了提醒“闹钟” 叶志鑫是义乌市365便民服务中心建设局房产管理窗口一名工作人员，一天，他在上班时突然收到一条来自电子监察系统的短信，告知其一项行政审批即将到期。小叶接到短信后马上将该事项找出，优先进行了处理。 “窗口工作非常繁忙，有时候一疏忽很容易错过了承诺办结时间，为群众带来许多不便。现在有电子监察系统这个‘闹钟’，逾期办结的情况就不容易发生了。”小叶说。 去年7月，浙江省正式开通了预警、黄牌、红牌三类手机短信警示功能。当受理业务距承诺时限只有一天的时候，系统自动把预警短信发到业务经办人的手机上，提醒其及时办结业务；当受理业务超过承诺时限l天时，系统自动把黄牌警告短信发到业务处室负责人的手机上，提醒其尽快办理：当受理业务超过法定时限，系统自动把红牌警告短信发到厅局纪检组长或分管领导的手机上，通知其查明情况，督促整改并将在绩效考核中予以扣分。 “提效增速”大有可为 通过网上办事大厅、电子监察系统以及审批事项管理系统的建设应用，浙江实现了“部门全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”的全方位监察，实现了对行政审批行为的全过程监管，省、市、县三级互联互通，在畅通政务信息、方便群众办事、实现资源信息共享等方面取得了明显成效。 浙江省监察厅还会同省政府法制办、省发改委等单位，专门开发了审批事项管理系统。对全省在办事项进行统一编号、登记与管理，改变了以往审批事项家底不清、清理费时费力的状况，避免了行政审批事项在政府发布与实际操作中不一致的现象，保障了监察结果的准确性和政务公开信息的权威性。 在此基础上，浙江省制定了《行政审批电子监察绩效考核办法》，对省级43个部门和11个市的审批时效、事项纳入率、社会评价等情况开展考核，每月公布考核排名情况，进一步推动省级各部门和各市提高审批时效，扩大监察范围，促进技术预防与制度预防的有机结合。（本报记者 施扬 通讯员 边华 龚艳） 来源：中国纪检监察报 | |||