杭州市把廉政教育作为公职人员“必修课”
资料来源： 日期：2011-08-11 08:08 浏览量:1809
| 前不久，浙江省杭州市环保局拱墅分局局长周玉强调整到市局任办公室主任。上任的第一天，他根据安排到市环保局网站做“试卷”——廉政教育情景案例在线测试。不是去年底刚做过吗？周玉强纳闷。经了解，他才知道，换岗必须重新过“网上试卷测试关”。第一遍题目做下来，周玉强得到80分，系统提示他重做，直到第三遍才拿到100分，顺利获得上岗资格。 “不做还真不知道，虽是同一系统的两个岗位，但工作差别还是相当大的。做过试题之后，对新岗位面临哪些廉政风险点更清楚了，对我在新岗位开展工作很有帮助。”周玉强告诉笔者。 不仅环保系统，如今杭州市所有岗位的公职人员，在上岗前都必须接受岗位廉政教育。自2008年开展试点以来，杭州市已实现全市所有公职人员岗位廉政教育全覆盖，岗位廉政教育已经成为公职人员考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的一门“必修课”。 教育内容很生动 去年，杭州市卫生局开发了一套岗位廉政教育测试题库，分医院管理、医技和医用产品采购三类岗位。题库上载后，局监察室接到不少电话，一些医生和医院行政人员主动要求做一做不属于自己岗位的在线测试题。杭州红会医院一位姓叶的外科医生甚至主动要求做三套题目，他说，“这样的教育、这样的题目很有吸引力。因为针对的都是我们经常会遇到的事情，平时不怎么在意，‘事情’虽小却容易让我们触及廉政底线。如今通过做几套题目，就能清楚了解这些岗位的廉政风险在哪里，也是对自己负责的表现。” 不仅各单位开发的在线廉政测试具有吸引力，杭州市纪委制作的岗位廉政教育动漫片，还有许多由公职人员排演的岗位情景剧，也同样具有很强的说服力。前不久，因违纪违法而接受调查的杭州市贸促会办公室原主任王某在接受笔者采访时说，接受调查之前，单位里组织他们观看岗位廉政教育动漫片，其中的一个情节就是几位领导共同私分了单位的钱，最终以共同贪污罪被判刑。“我突然发现这个情景和我的情况一模一样，当时就吓出一身冷汗。随后几天，我就一直提心吊胆，好几个晚上都睡不着觉。要是早点看到这个片子就好了。” “杭州的公职人员岗位廉政教育，是一种以岗位为单元、以廉政行为规范和岗位职责为基础、以预防和化解廉政风险为目的、以情景案例为主要形式的新型廉政教育模式。这样的教育具有个性化、贴近性、生动性等鲜明特点，容易入耳、入脑、入心。很多单位还把情景案例做成轻松有趣的漫画、Flash、电脑屏保等等，使公职人员在莞尔一笑的同时，悄然提高自我约束力。”杭州市纪委副书记、监察局局长徐苏宾说。 教育效果很“给力” 发生在杭州银行的一个小“案例”，体现出岗位廉政教育的威力。从去年底开始，杭州银行要求所有营业网点开展岗位廉政教育，所有工作人员必须针对自己岗位查找廉政风险点，并针对风险点展开讨论和撰写案例。其间，杭州银行下城区某营业网点接到一位老人的投诉，反映他的银行卡里少了500元钱。刚开始大家以为是老人年纪大了自己犯糊涂。后来，在讨论中想到，银行保安经常要“帮扶”年纪大的客户，会不会是保安“顺手牵羊”呢？银行当即将监控录像调出来查看，果然是一位保安所为。这一“结果”让银行领导明白，平时根本不会想到的保安岗，其实也存在着廉政风险。如今，每季一期的岗位廉政案例测试，已经成为杭州银行包括保安在内的全体员工的“必修课”。 杭州市纪委、监察局此前曾委托市统计局城调队在六家试点单位3000多名公职人员中进行问卷调查，调查显示98%的公职人员认为，通过接受岗位廉政教育，进一步认清了岗位风险，提高了抵御诱惑和腐蚀的自觉性。 “以前我觉得这个岗位很好，就是人家说的‘土地菩萨’。”参加岗位廉政教育之后，富阳市胥口镇村镇建设办主任葛建波对手中的权力有了新认识。他直言，权力越大责任越大，现在感觉就像在“风口浪尖”上。同样的变化也发生在富阳市新登镇组织人事办主任应妃的身上。刚开始，应妃觉得，自己作为一个基层乡镇的没有决定权的中层干部，和岗位风险这样的事情是搭不上边的。可通过一段时间的岗位廉政教育后，她明白了，不起眼的岗位或司空见惯的“小事”中，也都藏着不小的廉政风险，“比如年终的民主测评，我如果走漏消息就是泄露组织人事机密。” 教育实现制度化 “岗位廉政教育不是一次活动，也不是一项阶段性工作，而应该是一种经常化、制度化、规范化的教育。”杭州市委副书记、市纪委书记叶明说，必须通过探索建立健全长效机制，把岗位廉政教育贯穿于业务工作和权力行使的全过程，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的全过程。 为此，杭州市2009年出台《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的实施意见》，对教育的目标、原则、对象、内容等作出明确规定。2010年，又出台《关于全面推进公职人员岗位廉政教育工作的意见》，对公职人员接受岗位廉政教育作出制度性规定。 笔者了解到，目前在杭州许多地方和单位，岗位廉政教育已经成为新进公职人员上岗培训、公职人员日常教育培训和承担重点任务时开展履职教育的规定动作；岗位廉政教育教案，已经成为新录用、新提拔和转岗使用人员的必读教材；每年至少一次的岗位廉政知识测试结果也得到很好的运用，已经成为公职人员上岗、选拔、晋职、晋级和年度考核的重要依据。 教育机制长效化，教育内容动态化。为号准新形势下公职人员的思想“脉搏”，把握不同行业和岗位权力运行的特点规律，杭州市抓住容易引发和滋生腐败行为的重点领域和关键环节，定期组织公职人员查找岗位风险，适时补充岗位廉政教育内容，完善岗位教案。组织力量精心编写了针对不同行业、不同岗位的《公职人员岗位廉政教育丛书》130余本。其中，交通、教育、规划、税务等系统和行业的14本教案，已公开出版，成为全国相关系统和行业的岗位廉政教育规范教材。 值得一提的是，杭州市探索将岗位廉政教育延伸，寻找其与制度、监督、纠风、改革、惩处等工作的结合点。根据查找出来的风险点，该市进一步健全完善权力“阳光”运行机制、公共资源交易制度、廉政风险预警机制、防止利益冲突制度等，做到用制度管人、用制度管事和用制度规范行为。（翁赵力） 短评：这样的教育很管用 廉政教育是个大课题，很容易失之于空泛枯燥。如果我们将教育对象锁定为特定的人群，教育的靶向朝着此类人群的共同工作属性，教育的内容与每个人息息相关，教育的形式又像看情景剧一样轻松，那么这样的教育怎能不受欢迎呢？笔者以为，杭州市面向所有公职人员开展的岗位廉政教育就达到了这样的效果。 这样的教育很“实用”。一名干部到了新的工作岗位，如何让其尽快进入角色？一名干部被提拔或被临时安排承担一项重要的工作，如何打好招呼，进行善意的提醒？一名干部对其所在岗位存在廉政风险的意识比较淡薄时，如何让其领悟，提高防范意识？许多诸如此类的关键点都被纳入岗位廉政教育的范畴，对每个公职人员的各个发展阶段面临的问题都考虑周全，杭州市的廉政教育是为干部量身定做的个性化“菜单”，因人施教、对症下药的作用可见一斑。 这样的教育很“感性”。如果你在看“情景剧”时，碰到与自己平常遭遇很相似的情景，尤其当剧中人因为抵制不了诱惑而身陷囹圄时，是否会吓出一身冷汗？同样的情景如果做成动漫等形式，而且改编成剧中人因防范有方而轻松过关时，你是否能会心一笑？由公职人员排演岗位情景剧，只是杭州市岗位廉政教育形式之一，其他还有制作岗位廉政教育动漫片，编写针对不同行业、不同岗位的“教育丛书”等，都能让公职人员无形之中受到教育、提高自我约束力。正因为生动、贴近，更富有感染力。 这样的教育很“规范”。廉政教育离不开各种活动，也不可能毕其功于一役；廉政教育有阶段性目标，但绝对不是阶段性工作。让廉政教育经常化、制度化、规范化，是杭州市不懈探索的原动力。正是因为有廉政教育教案的普及、有履职教育的规定动作、有岗位廉政知识测试及结果的运用等，教育行为才日趋规范，形成长效机制，并根据形势的发展变化不断完善，成为公职人员的“必修课”。 总之，这样的教育很管用，确实“走”进了党员干部的心田，达到春风化雨、润物无声的效果。（力 弘） 来源：中国纪检监察报 | |||