山东省利津县完善“四项机制”优化发展环境

近年来，山东省利津县建立完善“审批提速、服务提质、治理提档、问责提效”四项机制，扎实开展优化发展环境工作，为全县经济又好又快发展提供了有力保障。
    审批提速，打造务实高效的政务平台。在提高审批效率上，利津县积极构建“三个平台”：一是项目联审平台。县委主要领导定期主持召开项目联审会议，及时研究解决项目审批过程中遇到的困难和问题。二是“绿色通道”平台。对固定资产一次性投资1000万元以上的项目开通“绿色通道”，实行联审联办、跟踪督办、超时默认、责任追究等制度，为企业提供个性化、“保姆式”服务。三是代理服务平台。在利津经济开发区、县招商局等实行代理服务制度，安排专人负责项目跟踪和手续办理。通过构建“三个平台”，努力实现审批事项集中到位、审批程序公开到位、限时服务执行到位等“三个到位”，优化了政务环境。
    服务提质，优化贴心便捷的服务环境。利津县重点围绕三个方面构建服务经济发展长效机制。一是围绕作风转变，加强教育监督。印发加强作风建设实施方案，加强对党员领导干部的勤政廉政教育；拓展投诉电话、网站举报、行风热线、效能监督等渠道，完善明察暗访、效能查处和责任追究等制度，加强了对干部不作为、乱作为行为的监督。二是围绕能力提升，加强业务培训。把加强执法服务人员业务培训作为连续四年开展优化发展环境系列活动的一条主线，提高了执法服务人员的业务能力和服务水平。三是围绕破解难题，创新服务方式。扎实开展“服务企业月”活动，帮助企业解决生产经营中的热点难点问题400余个。此外，利津县还建立了涉企检查报批和收费罚款定期报送核实、跟踪服务企业等制度，为提升服务质量提供制度保障。
    治理提档，营造健康规范的市场秩序。2011年以来，利津县抓住道路执法、装卸市场、涉企收费等重点问题，加强管理，狠抓规范，取得了初步成效。一是加强涉企收费事项清理。县纪委、监察局联合县法制办、物价局等单位开展涉企收费项目专项清理活动，取消涉企收费项目25项，涉及单位19家。二是治理整顿道路执法环境。研究制定了《关于进一步规范道路交通执法秩序的意见》，减少检查站点，规范执法行为，严肃查处公路“三乱”行为。三是治理整顿装卸市场环境。研究制定《利津县建筑工程装卸市场管理暂行办法》，明确规定不得强迫企业接受装卸服务，对违反规定的单位和个人进行严肃处理。
    问责提效，构建科学公正的考评体系。一是实行分类评价，实现考核科学化。在考核内容上涉及了依法行政、办事效率、服务质量等几个方面，同时区别考核单位的性质职能，分为乡镇（街道）、涉企服务部门单位、其他单位三个类别，分别制定了不同的具体目标和衡量标准。二是坚持评议结合，实现考核合理化。在考核办法上实行日常量化考核、定期集中考核和民主评议相结合的方式，尤其突出民主评议，把评议的“话语权”交给企业和群众。三是重视结果运用，实现考核实效化。把发展环境考核结果纳入全县综合考核，并作为干部考核的重要依据。考核成绩连续两年排名后三位的，予以全县通报批评；连续三年排名后三位的，主要负责人将受到待岗或降职处理。（作者张和森 山东省利津县委常委、县纪委书记）

来源：中国纪检监察报