余杭：条形码“管理”村级“三资”

提起条形码，人们普遍的印象可能只是超市物流管理。但在浙江省杭州市余杭区，记者发现，这项现代化信息技术在党风廉政建设中也发挥着越来越大的效用。余杭区纪委一位负责人告诉记者，他们耗时一年，在全区262个村（社区）实现村级集体“三资”条形码管理“全覆盖”。截至目前，共输入资产卡片3.2万张，张贴条形码7.2万个，全区21个镇街考评合格率达100%，优良率达86%。

余杭区位于杭嘉湖平原南端，工业化、城镇化及城乡统筹水平位居全省前列，村级集体“三资”实力雄厚。

面对庞大的村级集体“三资”，传统的管理手段显然无法满足。如何加强对村级集体“三资”的管理，使其真正成为农村持续健康发展的动力？2011年以来，余杭区委、区政府和区纪委组织对区内村级集体“三资”管理情况进行了专题调研，最终确定把条形码管理技术引入村级集体“三资”管理，并下发《关于推进村级集体“三资”信息化和条形码管理工作的实施意见》。

“农村‘三资’管理从粗放式向精细化、规范化、科学化转变已经成为必然。”余杭区委常委、区纪委书记方东晓告诉记者。余杭区现在已经探索出了摸清家底、信息入库、条码管理、信息应用的条形码管理村级集体“三资”四部曲。

记者了解到，在具体操作过程中，该区组织各村务监督委员会与村级财务人员一起，以“三资”管理台账的数据为基础，通过同步拍照、绘制图纸、土地测绘等方式，对村级集体资源、资产进行再清理、再核实，确保产权明晰、责任明确、账实相符。村（社区）按照数据库的标准，将合同、协议、招标文件等相关原始资料通过扫描或图片上传的方式录入管理系统，确保信息全面、真实。镇街“三资”代理中心打印资产条形码标签，由村级财务人员按照要求进行粘贴，对室内固定资产在统一位置粘贴条形码，对室外露天设施、建筑物、土地实行条形码登记簿管理。镇街“三资”办公室则通过管理系统的预警和分析，定期反馈意见，督促整改。

在余杭各村（社区）记者均看到安装的“三资”管理软件系统。记者轻轻点击，只见资产明细、分布状态、资产类型、使用状况、受益情况等一览无余。“村级集体‘三资’情况犹如清澈见底的‘池水’，制约着某些村干部利用村级资源、资产做‘人情’、开‘小灶’等违纪违法行为出现。”该市纪委一位负责同志介绍。

“通过实施村级集体‘三资’信息化和条形码管理，‘三资’管理出现了‘四个转变’，”余杭区纪委副书记丰曦红告诉记者，“资产从静态管理转为动态管理；从原来以账面管理为主转为全过程实时监管；从单纯的价值管理转向资产发包租赁的延伸管理；从传统的手工登记管理转向电子化、网络化管理。”（本报记者 范清安 颜新文 通讯员 张岚）