天津构建系统化监督体系

对233个新增中央投资项目进行检查，对16个区（县）进行巡视，对10948个交易项目实施监管……天津市纪委、监察局构建系统化监督体系，强化对重大决策部署的监督检查，强化对权力运行的制约，强化监督机制建设，让监督更有力、更有效、更科学，为天津经济社会健康发展提供了坚强保障。

强化对重大决策部署监督检查，让监督更有力

天津市坚持把维护党的政治纪律放在首位，紧紧围绕中央和市委重大决策部署的贯彻落实，建立健全定期检查和专项督查制度，加大监督检查力度，确保政令畅通。

该市在对转变经济发展方式和宏观调控政策贯彻落实情况开展监督检查中，共查处城乡结合部地区违法占地项目83宗，清查并处理了提高容积率、改变土地使用性质的房地产项目87项。在对中央保增长、保民生、保稳定决策部署贯彻落实情况开展监督检查中，加大对新增中央投资项目的监督检查力度，建立项目建设协调会议制度，先后对233个新增中央投资项目进行检查，确保了项目建设顺利进行。加强对中央关于维护社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，下发《关于全面履行职责，严明政治纪律，维护天津社会稳定的通知》，确保社会安全稳定。在对执行换届工作纪律情况开展监督检查中，市纪委、市委组织部成立督查组，对各区（县）、乡（镇）执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，认真落实区（县）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，建立了电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，对涉及换届问题的举报及时进行调查处理，营造了风清气正的换届环境。

强化对权力运行的制约，让监督更有效

天津市围绕“领导机关和领导干部、农村和企业、重点领域和关键部位”，先后制定实施了160多项制度规定，实现了用制度管权、管事、管人。

该市推行重要决策听证、电子政务、电子监察、“五个公开”等措施，在行政管理中引入质量管理体系，推动建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，促进权力运行公开透明、廉洁高效。

加大巡视监督力度。自2008年以来，市委巡视组先后分8批完成了对16个区（县）、4个市直综合部门、13个市属国有大型企业集团公司及1所市属高等院校的巡视，向被巡视地区、单位提出整改建议201条，向市委、市政府提出建议52条，对18个被巡视单位开展了巡视回访，探索对乡（镇）党政领导班子开展延伸巡视，有效发挥了巡视的监督约束和激励作用。

强化机制建设，让监督更科学

天津市大力推进公共资源交易市场建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规定凡是应该进入市场交易的一律进入市场，做到“应进必进”。市行政许可服务中心构建了行政效能监察、行政审批服务、要素配置和社会服务四个平台，形成“四位一体”的审批服务和监督管理模式，有效降低了违规用权行为的发生几率。

该市进一步规范有形建筑市场、土地交易、产权交易、政府采购和药品采购“五个市场”。有形建筑市场率先实现“一个市场、统一监管、整体运行”，被建设部称为“有形建筑市场的天津模式”；土地交易市场实现经营性土地全市集中统一公开出让，建立了土地利用动态“一张图”综合监管平台和规划业务“一网保廉”监督管理系统；产权交易从单一品种发展到债券、物权、排放权和知识产权等多项交易；政府采购实现了全程网上电子招投标和“全阳光、全透明”运行……该市以市行政许可服务中心要素配置平台为基础，将五个市场的计算机系统与行政许可服务中心的监管系统对接，形成“5+1”公共资源交易监管平台，促进公共资源交易的规范运作，有效防止了行政权力对交易活动的违规干预。自运行以来，已经对10948个交易项目实施了监管，预警纠错350次。

围绕有效防范工程建设、金融、司法等重点领域中的廉政风险，该市抓住关键环节，建立廉政风险防控管理与监督长效机制。工程建设领域启动了建筑市场网控工程，建立了项目信息公开和诚信体系平台、大额资金监管平台、质量安全综合监控平台，实现了对权力运作的精细化管理。金融系统构建了金融风险“五大管控体系”。司法系统进一步健全了司法公开、公正廉洁执法、执法过错追究等制度。全市74个市级党政机关共建立健全廉政风险防控制度264项。(记者 李文娟 魏刚)