细化指标 注重引导 严查异常¬——成都电子化评估行政审批效能

“此件法定办结时限30个工作日，承诺时限1个工作日，实际办理时间只用了1个小时。”日前，四川省成都市监察局效能室工作人员甘大庆通过电子监察视频系统，对该市政务服务中心办理一家公司申请变更登记的流程进行全程监控。这是该市运用电子监察系统对行政机关行政审批工作效率、质量、服务规范、服务态度等进行综合量化评估的一个镜头。

该市今年出台《行政审批效能评估暂行办法》，从提升机关行政效能、强化社会公众监督、防范审批廉政风险的角度，采用归并整合分层的办法，在政务审批服务平台、专网对接和日常监察三个渠道的近300项数据中，提炼出办事效率、办理异常、公众评价、日常监察等4大类一级指标和约80个细化描述电子监察全过程的二、三级指标，实现利用电子监察系统对行政审批效能进行精细、客观的量化评估，改变过去以定性分析和主观评价为主的粗放模式。

为确保评估结果的公正性，成都市对评估体系指标和权重进行优化调整，设立“并联审批”指标，激励各地优化流程、提高效率；设立“网上审批”指标，激励各部门为公众提供便捷服务；设立“服务延伸”指标，激励各地将政务服务送到公众身边，促进城乡公共服务一体化；设立“公众评价”指标，通过“评价率”二级指标鼓励窗口人员引导公众评价，通过“满意率”二级指标促进窗口人员改进服务质量，确保社会监督落到实处。

在评估方式上，该市采取系统业务数据统计评分制与日常监察、办理异常扣分制相结合，按照各指标对应的权重和计算公式，每月对行政机关行政审批工作进行量化测评通报，全年平均值作为年度评估结果，纳入全市综合目标管理，与绩效和奖惩挂钩。其中，针对办理过程中的公开异常、不受理异常、暂停异常、终止异常、不许可异常和评价不满意异常等6种办件情况，监察人员可采取电话回访、调阅材料等方式进行复核，一旦发现有不合理、不合法的行为，及时启动监察程序进行纠错。

“过去，检查评比主要通过听汇报、看现场，凭检查者主观印象进行定性评估，导致许多工作‘说在嘴上，挂在墙上’。现在，评估工作由‘铁面无私’的电子监察系统自动完成，评估结果由日常的政务服务电子数据累加而来，更加客观全面，监察人员没有心理压力，评估对象也心服口服。”该市监察局效能室主任罗万能说。（刘学强李伯胜 车杨）