桂林“三进六诊”化解信访难题

4月5日，广西壮族自治区桂林市纪委接到举报电话，反映该市灌阳县黄关镇龙吟村干部贪污民政“五保”资金用于发放村干部误工补助等问题。之后，调查组经核实，认为案情关系重大，建议移交检察机关。目前，检察机关已批捕5人，相关案情正在进一步调查中。此案的举报与市信访信息员提供举报方式密不可分，是该市开展纪检监察信访举报“三进六诊”活动中查处的一起典型案件。

今年2月，桂林市纪委变群众上访为干部下访,变“群众访我”为“我访群众”，开展纪检监察信访举报“三进六诊”活动，着力化解信访难题。截至目前，已对1472个村（社区）、128个非公企业和社会组织、147个重点建设项目（国有重点企业）进行走访，受理群众来信464件，立案查处103件，解决信访问题189件，该市信访总量同比下降42%。

信访举报“三进六诊”制度的具体内容是，市纪委信访室成员联合县区和乡镇纪委成员、村党支部书记开展信访举报进农村（社区）、进重点项目（国有重点企业）、进非公企业和社会组织活动，对全市存在的矛盾纠纷进行“预诊”、“门诊”、“急诊”、“出诊”、“会诊”、“复诊”。

下访中，通过建立信访联系卡、设立信访公开宣传栏和群众事务受理站、选派信访信息员等方式，区别情况以不同方式化解矛盾纠纷：“预诊”苗头，一般情况按月排查，敏感时期每周排查，特殊情况随时排查，重点问题入户排查，做到情况明、底数清；“门诊”解民忧，推行以听民声、访民情、办民事、解民忧为核心内容的“相约星期四”制度，把每周四确定为纪委信访室成员的“下访日”；“急诊”化矛盾，对一些突发性事件或群体性上访事件特事特办，突出一个“稳”字，在化解调处矛盾中市、县、乡（镇）、村四级集体会诊；“出诊”抓调处，即对老百姓关心及容易引发信访的热点、焦点问题，现场办公，解疑释惑，并确定包案领导、责任单位、责任人、办案措施等，限时办结；“会诊”解难题，个别难题马上解决，重点难题创造条件争取解决，民生难题协调联动合力解决，共性难题问责督办跟踪解决；“复诊”查落实，在解决具体问题时做到服务咨询、调查核实、教育引导、处理和稳控措施到位，确保解决措施和处理决定落到实处。

与此同时，该市纪委还成立信访监督工作小组，从不同层面选派党员代表和群众代表作为信访监督员，掌握各工作组及信访信息员的工作动态和群众反响。（唐勇 李晓娟）