大岭二村的“三晒”会——日照：让村级事务民主管理落到实处

在山东省日照市经济技术开发区采访时，听该区党工委委员、纪工委书记梁作伦说，开发区奎山街道大岭二村准备召开本月的“三晒”会（该村把每月26日确定为“三晒”日），5月26日，记者前往观摩。

据悉，去年9月，开发区在全区推行村（居）“阳光施政”活动，“三晒”是其重中之重，即各村（居）每月召开一次“三晒”会，向村民代表和全体党员晒账本、晒合同、晒村务（党务），让群众参与村级事务管理并实施有效监督，以此杜绝村干部随意花钱、随意决策等。召开“三晒”会的前提是村集体资金、资产、资源的“三清”，这样群众摸清了“家底”，监督更有针对性。为推动“阳光施政”活动深入开展，该区专门发文规定，未经“三晒”会“晾晒”的合同不能生效，账务不能到街道经管站报销。

下午两点半，大岭二村5月份的“三晒”会在村委会议室准时召开。应出席人员54人（含村“两委”成员、村理财小组成员、村民代表及党员），实到45人，符合区里要求的不低于80%的与会人员比例。奎山街道包村干部丁元霞也到场监督。她说，已参加该村“三晒”会8次，至今没出现过“晾晒”的单据等未通过的现象，这与之前村里已搞完“三清”很有关系。而且，“三晒”会与党员例会合并召开，村里的党员和村民代表都踊跃参加。

“三晒”会由村党支部书记刘维友主持。几句开场白后，村会计在村监督委员会主任的监督下，首先“晾晒”该村5月份的账本，将本月收入和支出的明细逐笔向与会人员宣读，大到交养老保险、付居民楼燃气安装款等，小到购办公用品、村公园树木打药等几十元的花费。他还详细公布了8项集体用工事由、出工人员、用工金额等。因为本月村里没有签订任何合同，“晒合同”这项程序就免了。

村会计刚晒完账本，村老党员杨淑山就举手发问：“我们村搞旧村改造几年了，至今只建起三座楼房，有住上楼房的，还有的仍住在平房里，村里为什么不尽快改造建起新的楼房？”刘维友解释说：“在上级支持下盖的三座安置楼，主要安置了原来住在低洼地带受水侵蚀的拆迁户。现在，受房地产形势的影响，单靠村里拆除旧房后出让土地收入还不能满足建新楼的需要，大规模的拆迁改造也只能等时机成熟了再启动。”

紧接着，村党员路仕祥问道：“我们村参加养老保险，原来说45至59周岁人员交上240元后，到年满60周岁再交，为何今年又收呢？”刘维友讲道：“主要是因为开发区今年调整了有关农村养老保险缴纳的政策，由原来规定的两次缴纳改为每年缴纳，但总数不变。如果不按年度缴纳，国家给每位参保村民每年补贴的30元就无法补贴到个人账户上……”

针对村民代表和党员对村账目和村务不间断的询问、质询，村支书一一解释，直到大家满意为止。会场气氛热烈而融洽。

在晒村务（党务）环节，该村3名村“两委”干部分别汇报了各自5月份的主要工作，没有一句套话空话，讲的都是很具体的事。一位干部汇报说，本月主要干了两件事，一是负责村里的环境卫生工作，全村划分为3个区域清理；二是请乡镇卫生院给村里65岁以上的老人做体检……他刚说完，会议室就响起一阵热烈的掌声。

不知不觉中两个多小时的“三晒”会结束了。记者看到，记录员手中会议记录最后一页的“与会代表签字确认”栏里，密密麻麻地签满了名字。经统计，本月“三晒”内容全票通过。会后，会议记录要交给街道经管站审计复核，作为村里报账的一项主要参考。对街道审计认定的事项还要按规定的时间在村“三务”公开栏公开。

记者意犹未尽，与一些村民代表和党员交谈起来。大家都说，“三晒”这种形式不错，村里的收支全透明，村监委主任代表大家审核每笔开支和发票，大家放心。有的说，要把今天的会议情况立即向自己联系的几户群众详细传达，也要把群众的意见带到村“两委”会或下次的“三晒”会上。

“‘三晒’制度不仅在大岭二村坚持得很好，在其他村也推行顺利。通过实施‘三晒’、‘三清’等阳光施政活动，我们区信访数量较活动开展前下降了53%，涉及村（居）的征地拆迁、清表补偿等工作进度明显加快。而且，基层党员干部干事创业的热情增高了，农民群众参与村级事务管理的主动性增强了。” 梁作伦的话更让记者感到，“三晒”会的经验值得推广。（任丽红）