扬州： 不让幸福输在“最后一公里”

管理老百姓的养老钱、救命钱，把守机关、事业单位的选人、用人关，服务市民就业、创业……面对千千万万普通群众，人力资源和社会保障部门是党和政府连接群众的桥梁、纽带，被形象地喻为维系群众切身利益的“最后一公里”。　　
　　近年来，江苏省扬州市针对人力资源和社会保障工作的新特点、新变化，推行权力公开运行、社保基金管理信息化、劳动就业服务网络化等措施，有效防范人力资源和社会保障工作中的廉政风险，保障广大人民群众分享经济社会发展成果的权利,有力促进了民生问题的解决。　　
　　【事件回放】　　
　　扬州市民小王大学毕业后一直在苏南工作，每年回家的时间很少，由于父母年事已高，身边缺人照料，找份离家近的工作是他的迫切希望。今年春节，他得知当地已可通过有线电视、互联网、手机查询最新的招聘、创业服务信息后，通过“就业e图”网站，很快与离家最近的一家企业达成了就业协议。　　
　　社会保障面对的事情往往细小而琐碎。然而，让百姓从类似“看电视、玩手机就能找工作”等行政服务的细微变化中，感受到被关怀、被重视，从而建立起对政府的信任，事情再小也有意义。　　
　　就业养老均等便捷——呵护每一位普通百姓　　
　　在社会转型时期解决民生问题，制度护航是关键。　　
　　市民陈建霞能够二次创业，并能够为30多名曾经与自己一样同为下岗职工的工友创造就业机会，缘于《扬州市充分就业城市建设行动计划》。　　
　　今年2月，扬州市启动实施以完善就业创业服务体系、重点行业重点企业人力资源保障、重点人群充分就业和创业带动就业等内容的就业服务行动计划。计划规定，全市每年设立不少于2000万元、与GDP同比例递增的创业引导资金，用于初次创业补贴、创业租金补贴、创业孵化基地建设、创业培训等支出。计划实施以来，已先后扶持1900多名像陈建霞这样二次创业的市民。　　
　　扬州市延伸服务触角，在全市所有乡镇（街道）、社区（村）建立起符合标准的劳动就业和社会保障基层平台，实现就业服务网络全覆盖，构建起“15分钟就业服务圈”，方便创业和求职者享受更便捷的公共就业服务。　　
　　2011年，扬州市共采集就业岗位12.43万个，城镇新增就业6.03万人以上；新增公益性岗位509个，就业困难人员再就业1.03万人。
　　随着城镇化进程的不断加快，土地被征用后，失地农民收入及养老问题越来越为人们所关注。2011年，扬州市实施《市区被征地农民社会养老保险实施办法》，被征地农民可以与城镇职工一样按月领取养老金，且可以同样享受国家规定的养老金调整增资待遇。按照这一计划，全市将累计投入30亿元，惠及15万被征地农民。　　
　　今年初，扬州市又将新农保和城镇居民养老保险两项制度合并实施，制定出台《扬州市城乡居民社会养老保险制度实施办法》，实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，切实解决城镇无养老保障居民的老有所养问题。至此，扬州市在医疗保障惠及所有户籍人口的基础上，养老保障也实现所有户籍人口全覆盖。　　
　　【事件回放】　　
　　212.6万经办件，99.8%上网运行，占全市行政权力网上运行总量的70%。这是2011年扬州市人力资源和社会保障部门行政权力运行的相关数据。小到几角钱就医处方报销,大到公务员考试、军转干部安置,等等，都牵动着老百姓的切身利益。　　
　　2008年起，扬州市纪委开展行政权力“阳光工程”，原劳动和社会保障部门被列为先行单位，148项行政权力事项全部在媒体公布、上网公开运行。　　
　　招录考试公开公正——对群众关切的最好回应　　
　　2011年，武警某部干部王阳就要转业了。多年当兵在外，在扬州没有“硬”关系的王阳，转业前没有像一些人那样四处托人找关系，仍像往常一样兢兢业业地坚守在部队岗位。　　
　　王阳的冷静和信心来自于对扬州军队转业干部安置政策的熟知。早在2006年，扬州市就出台《军队转业干部安置暂行办法》，采取“分层安置、积分选岗、量才录用”的安置办法，让军转干部清楚明白，能安置在什么地方、什么单位、什么岗位，与其在部队一贯表现密切相关。　　
　　王阳心里的一本账清清楚楚：连职干部任职5年，立三等功4次，受到过各级表彰8次，2008年还被省武警总队授予抗震救灾先进个人，在转业安置营以下军转干部文化考试中也名列前茅，这些足以让他的积分排名靠前，优先选择用人单位。最终，经过用人单位和本人的双向选择，王阳如愿以偿被安置到了心仪的单位。五年来，扬州顺利安置了近千名军队转业干部，实现了接收单位、军转干部本人和部队“三满意”的良好效果。　　
　　机关和事业单位工作人员招录考试能否做到公开、公正是全社会关心的热点问题之一。2010年起，扬州市将专业性较强的事业单位纳入统一公开招聘范围，在机关和事业单位招聘中实行“四统一”，即：统一核准招聘方案、考试时间、委托提供命题阅卷等考试服务、推行评委交流制度。面试中，现场抽签随机确定考生、考官、监督员及工作人员，取消招聘单位及其主管部门的特邀考官，运用电子评分系统和实时监控系统，努力营造公开平等的竞争环境。　　
　　近两年来，扬州市共组织近3万人参加公务员、事业单位招录工作人员笔试，实现了零差错、零事故。　　
　　【事件回放】　　
　　2012年2月28日，扬州市纪委领导班子成员集体来到市人力资源和社会保障部门调研，调研的主题只有一个：全市近100亿元的社保基金如何做到使用和管理安全。　　
　　2011年，扬州市社保、医保资金支出多达60多亿元。日益庞大的基金，使得管理的安全风险在不断加大。有效防范社保基金管理方面问题发生，成为近年来扬州市惩防体系建设中一项重点内容。　　
　　社保、医保基金科学管理——密织群众利益保障网　　
　　根据扬州市纪委有关建立部门权力内控机制的要求，2011年，扬州市人社部门在分析权力事项的分布、结构、重点及运行规律的基础上，上线运行社会保险信息管理系统。系统包括基础管理、社保转移、平台建设、社保统筹、内控监督五大板块功能。系统对所有工作人员设定业务权限，设置业务日志功能，保留所有业务操作痕迹，对失误或者不规范的操作，具有强制“回退”功能。新系统还将原先分散在各处室的管理基金，实行统一扎口、集中管理、过程监控。　　
　　庞大的资金被“看管”在信息化的笼子里，基金安全从人防向技防转变，从过去依靠思想教育和纪律法规威慑的“不敢办”，转为信息化控制管理的“办不了”。群众的“养老钱”和“救命钱”安全了，管理部门的工作效能也提高了。新系统运行以来，每天运行多达2300多笔业务，每项业务均有记录，可跟踪，可考核。　　
　　除了安全管理基金，系统还精打细算帮助老百姓用好每笔基金。该系统在医保基金管理方面有一项重要职能，就是实时监管进入医保系统的医院每一位医生开出的处方，如果一段时间某一品种的药品用量出现非正常增多或者出现大处方等情况，系统就会自动提醒要求核查。基金管理部门必须立即召集专家进行“会诊”，查明原由，此举进一步推动医保事后监管向事中、事前监管转变。
　　“看病该用什么样药我不懂。可知道背后有许多专业人士在为我把关，再也不用担心小病被大治、被枉开高价药了。”刚在扬州市某医院看完病的退休职工王成如是说。