义乌：绩效管理挤掉财政预算四成水分

2010年至2012年上半年，浙江省义乌市115个财政支出项目，共核减财政预算资金1.5亿元，总核减率42.4%。“这是我市创新财政预算管理制度，推行财政预算绩效管理省下的真金白银。”该市财政监督局局长樊永生近日说。　　
　　据悉，义乌市近年来推行财政预算绩效管理新机制，对部门预算专项经费实施“申报绩效目标、组织专家评审、核定经费预算、事后绩效评价”的绩效目标管理改革。　　
　　“在传统财政预算分配制度下，有些部门单位往往将设立项目作为争取资金的手段，常有高估冒算、截留挪用、损失浪费现象。”樊永生说，“推行财政预算绩效管理制度，就是为了提高预算资金使用效益，保证政府‘钱袋子’里的钱用在刀刃上，用有限的财力为百姓办更多的实事。”　　
　　据介绍，“申报绩效目标”是指部门单位在预算编制中提出预算资金使用方向及目标。“组织专家评审”是指财政监督局委托专业评审机构组建评审专家团队，对各部门单位的预算绩效目标进行评审，然后“核定经费预算”，即在评审的基础上进行修正后安排预算资金。“事后绩效评价”即在预算资金使用当年，以原先确定的绩效目标为依据，组织专家对预算资金使用情况再一次进行绩效评价。　　
　　据义乌市财政局有关负责人介绍，这一制度2009年下半年开始试行。其中，2010年6个项目，核减3408万元，核减率86.1%；2012年69个项目，核减7298万元，核减率31.6%。
　　为巩固改革成果，该市先后出台《义乌市财政支出项目绩效目标管理办法（试行）》《义乌市财政支出项目绩效目标评审工作规程（试行）》《关于规范财政支出项目绩效目标调整和年内新增项目绩效目标申报工作的通知》三份文件，初步构建较为完善的绩效目标管理制度体系。目前，这一制度已基本覆盖该市主要部门，项目范围也从年初预算项目延伸到年内新增预算项目。（何鹤群）