“问”出来的竞争力

 “我之前贷款买了房，房贷终于还清了，来换房本！”12月21日，在天津市宁河县建委房地产交易中心，记者碰到了来办理房屋产权变更的苏大爷，他抑制不住内心的喜悦对记者说。
　　“去年我就是在这个窗口办的，但当时贷款没还清，没法儿办。临走的时候，工作人员专门嘱咐我，等贷款还清带上银行的手续、身份证再来，感觉特别温馨。这不，工作人员还帮我免费复印各种材料。”说着，李大爷举起手中刚印好的身份证复印件晃了晃。　　
　　记者环视一周，发现除了安置在大厅一角为群众提供无偿服务的复印机外，座椅、饮水机、咨询台，等等，一应俱全。抬头一看，“2011年市级工人先锋号”、“2011年县级三优服务窗口”等牌匾格外醒目。但记者怎么也没想到，这个连续多年的先进单位曾在2009年的民主评议中排名末位。　　
　　“参照《乡镇委局党政‘一把手’问责办法（试行）》和《民主评议政风行风实施意见》，时任产权交易中心的‘一把手’因此被免职。”宁河县纪委常委林树青告诉记者。　　
　　“我们当时也觉得不可思议，压力很大。但既然群众不满意，肯定存在问题。”县建委纪委书记张芝红告诉记者，“我们就在查找问题的基础上，从加强内部管理、注重办事公开、强化窗口服务等方面着手整改，将服务规范、标准等12 项制度汇编成册，并推出《建委工作人员问责办法》，定期督查。现在，每次评议，我们都名列前茅。”　　
　　“建委的转变只是‘一斑’。这几年，我们宁河的变化可大着呢！”林树青自豪地告诉记者，2009年，宁河县委领导班子作出“要想在发展中抢得先机、赢得主动，就必须优化经济发展环境、提高服务质量”的判断。　　
　　干部要提神，工作要提效！宁河县从转变干部作风入手，先后制定《乡镇委局党政“一把手”问责办法（试行）》、《窗口单位办事规定》、《行政审批超时行为问责办法》，推出“三项问责”制度。　　
　　林树青告诉记者，“按照权力运行的内在联系划分适用内容，我们确定了7大类29项问责事项，重点盯住拥有决策权、审批权、行政权、执法权的重点人员和部门，尤其是对乡镇委局‘一把手’、窗口单位和超时审批。”　　
　　记者决定到县行政审批中心“体验”一下宁河的“大变化”。来到行政审批中心已接近12点，办事的群众并不多。刚进大厅，印有“做保姆，不做婆母；设路标，不设路障；出效率，不出笑柄”的横幅就映入眼帘。　　
　　记者随机走到一个办事席位前，工作人员立即起身并报以微笑：“您好，有什么需要我为您服务？”得知是记者后，工作人员松了一口气。　　
　　“这是咱们办件的必经流程吗？”记者问道。　　
　　“是的。中心出台了行政效能综合考评办法实施细则，考评小组每天都会进行例行巡查，还会不定期进行检查。如果不按程序进行，就会被问责。”工作人员回答道。
　　　　“县里这次可不是闹着玩的，动真格了！”一旁的工作人员补充道，“之前，商务委原驻中心窗口的一名工作人员，因本部门审批业务量少，自身又不注重业务学习，考评领导小组多次发现其在岗期间拿手机玩游戏、看小说，被其所在部门开除。我们压力很大，得时刻绷紧这根弦儿！”　　
　　行政审批服务中心主任包宏纶告诉记者，宁河实行“三项问责”，要求不依法行政、决策失误要问责；效能低下、执行不力要问责；疏于管理、内部监督不力要问责；有错要问责，无为也要问责……　　
　　据悉，“三项问责”制实施的第一年，就有40名干部因缺席会议、擅自离岗等原因被问责；而截至目前，就先后有26名党政“一把手”接受诫勉谈话、通报批评、调整工作岗位、免职等问责方式。　　
　　问人、问事，重点还是在提升服务质量、优化发展环境。对此，该县不仅充分整合纪律监督、审计监督、社会监督等资源，坚持围绕民主评议抓问责、围绕案件线索抓问责、围绕监督检查抓问责。还定期对全县处级干部、中层干部和重点岗位人员进行集中培训，对重点岗位干部进行职业道德和业务素质教育，先后开展“六型”机关创建、软环境建设年和创“三优”活动，等等。今年，该县各项审批事项由403项减少到282项，平均承诺办结时限压缩了近一半。　　
　　“到宁河来投资，我们舒心！不仅效率高，服务态度还好！”正在办理审批事项的外来投资商对记者说。　　
　　据悉，近两年来，国内外客商纷至沓来，一批大项目好项目相继落地宁河。该县今年总投资超千亿元的前八批重大产业项目和新签约项目已建成54个，完成投资576.3亿元；财政总收入60亿元，比2009年同期增长223.8%。（记者 王珍 通讯员 胡子毅）