北塘：“廉评”规范行政执法行为

  江苏省无锡市北塘区纪委、监察局去年11月围绕执法依据是否充分、执法结果是否公平、执法对象权益是否得到保障、执法各环节间的制约是否有效、对执法者的投诉是否依法处理等五个方面，在全区开展“行政执法廉洁性评价”（以下简称“执法廉评”）活动，重点排查执法人员执法过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私枉法以及“吃拿卡要”等问题。截至目前，该区已对3名执法部门主要负责人下发警示通知书，对6个部门给予大会点名批评，取消对1名执法人员的提拔任用。　　
　　该区要求各执法部门在出台工作制度时，必须对制度廉洁性开展自查，并报纪检监察机关审查，重点解决一些制度规定过于宽泛、自由裁量空间较大等问题。自“制度廉评”工作实施以来，该区纪委、监察局先后对执法部门出台的25项制度进行审查，提出各种意见建议170条，其中95条被起草部门采纳。　　
　　为更好地规范行政执法行为，切实维护执法对象的合法权益，该区建立了网上“阳光执法”平台，公开执法人员姓名、照片、执法证号、执法事项、处罚依据、处罚标准等信息，接受社会监督。组织“规范执法行为大讨论”。各执法部门通过组织学习相关法规，围绕行政执法主体的责任、工作程序、工作纪律等内容开展大讨论，强化执法人员规范意识和廉洁意识，提高依法行政水平。各执法部门在采取重大执法活动前都要向区纪委、监察局报告，由区纪委、监察局派员跟踪监督执法人员是否按程序办事，是否存在不廉洁行为。　　
　　在活动中，该区由区纪委、监察局牵头，会同司法局、法制办及区委政法委等部门对全区11个执法部门近两年的行政处罚案卷进行“回头看”检查，对案卷质量进行评比，对执法效果进行评估。截至目前，该项活动已发现案卷五个方面36个问题，区纪委、监察局据此形成行政执法行为专项监察工作报告，对问题较突出的单位下发监察建议书。　　
　　此外，北塘区建立执法部门“一把手”警示通知书、重大执法活动事先报备、重要执法结果报备及事后回访廉评等4项监管长效机制，把对执法结果的监管向事前决策环节延伸，初步建立了对执法行为实施动态廉评加静态廉评的工作机制。（蒋蕴霞陈志朋）