焦作：岗位廉政教育有了“千千”法

　2011年初,河南省纪委将焦作市列为岗位廉政教育工作试点。之后，焦作市在岗位权力风险防控机制建设基础上，深入开展以“知风险、慎用权、保廉洁、促发展”为主题的岗位廉政教育工作，推行“千千”工作法，即查找风险“千人千面”、设计教案“千部千腔”、开展活动“千人千方”，变单向说教灌输式教育为双向互动启发式教育，使教育内容更具针对性，教育方式更加人性化。

“千人千面”：差异化查找廉政风险　　
　　【解读】岗位廉政教育在共性教育的基础上更加突出个性教育，针对不同岗位确定不同风险点，进而确定教育类别，找准岗位廉政风险差异点，使教育对象从群体向个体转移，切实做到“千人千面”、“对症下药”。　　
　　过去的廉政教育在教育方式上存在‘千人一面’现象，大家不分你我、不论岗位，很难做到分类施教、因人施教，效果自然也就大打折扣。　　
　　2011年初，焦作市根据不同的教育对象划分教育类别，要求各部门单位查找自身岗位的权力风险，并选择权力相对集中、廉政教育氛围比较浓厚的31家单位作为工作试点。　　
　　岗位廉政教育一开始并不为党员干部所理解。该市某局一位副局长在第一次查找风险点时交了白卷，甚至还带有抵触情绪。他声称自己在局里工作十几年，每项工作都是按规矩来的，没什么风险。该局部分科长报上来的风险点也大多没有实质内容，没有紧贴自己的工作岗位。对此，市纪委工作人员到该局反复开展学习讨论，深入动员，使试点单位的党员干部逐渐认识到岗位廉政教育的实质，消除了抵触情绪，工作逐步开展起来。　　
　　“找到岗位的风险点是岗位廉政教育的支点，这个支点找不准，教育的针对性就无从谈起。找不到风险点就是最大的风险。”焦作市纪委惩防办副主任靳长根一针见血地指出。　　
　　市环保局以查找岗位权力风险点为切入点，以领导干部和管钱、管物、管人的职能科室为重点，从最基本的廉政制度要求、最容易发生的腐败风险和思想认识最容易模糊的问题入手，通过自己找、同事帮、领导点、群众提等方式，采取问卷调查、专题座谈、公开征询等措施，区分层次，划分类别，查找出每个岗位存在或潜在的权力风险点。　　
　　该市在开展岗位权力风险防控机制建设的试点单位中，共梳理岗位权力2332项，查找岗位风险点4998个，为岗位廉政教育“有的放矢”奠定了基础。　　

　　“千部千腔”：个性化设计廉政教案　　
　　【解读】选择有效管用的教育内容是开展岗位廉政教育的基础。过去开展的廉政教育总给人感觉“放之四海而皆准”的大道理多，说教味浓。焦作市开展的岗位廉政教育，根据岗位风险点差异化制定出的个性化岗位教育案例，做到了因材施教、对症下药，避免教育对象“随波逐流”。　　
　　岗位廉政教育一个重要的原则是“分类施教”。在焦作，大到整个地区，小到一个部门、一个单位直至一个岗位，都按照这个原则有针对性地选择个性化教育内容，编写岗位廉政教案。　　
　　孟州市把岗位职责和行为规范作为岗位廉政教育的重点内容。他们对负责人、财、物管理岗位的人员，进行权力风险教育；对担负行政执法和社会管理岗位的人员，进行依法行政和规范办事程序教育；对企业管理人员，进行依法经营、廉洁从业、诚实守信教育。　　
　　修武县在编制岗位廉政教育教案时，注重突出党员领导干部这个重点，在处级领导干部中开展以树立“权力观、地位观、利益观”为核心的专题教育；在科级干部中，重点开展“加强党性修养，坚持廉洁从业”党性党风党纪主题教育；对普通党员干部尤其是青年干部，着重进行以“世界观、人生观、价值观”为主要内容的理想信念和宗旨意识教育。　　
　　2012年7月，焦作市对新提拔的17名处级以上干部开展任职培训和任前廉政谈话、重温入党誓词，使其上岗前先接受警示教育。此外，该市还对公务员着重进行在岗廉政教育，在重大节日和干部调整前开展全员重点教育，要求他们按照廉洁自律有关内容作出廉政承诺。　　
　　截至2012年底，该市根据“分类施教”原则，按照各单位各岗位实际，该市31个示范单位共编制岗位廉政教育各类教案5687个。　　
　　“不同的岗位有不同的风险点，不同的人有不同的教育重点，进行岗位廉政教育就要区别对待、有所侧重。接受的教育共性内容少、个性内容多，能够大大增强教育的针对性和实效性。” 焦作市纪委副书记薛勇介绍。　　

　　“千人千方”：人性化开展教育活动　　
　　【解读】岗位廉政教育，就是要坚持贴近党员干部思想、贴近工作岗位、贴近生活实际，根据共性和个性要求创新岗位廉政教育方式方法，增加教育对象参与、思考、交流的机会，使岗位廉政教育在形式多样中保持生动，在态度温和中铿锵有力。　　
　　2012年春节的前几天，焦作市财政局会议室里挤满了人，大家都屏气凝神观看大屏幕上播放着的《追加预算》、《一张发票》等廉政情景短剧。这些剧目完全由该局党员干部自编、自导、自演。看着发生在身边的“活剧本”，大家都觉得既生动又震撼。该局监察室主任程道忠说：“这些为财政干部‘量身定做’的微型剧目如此近距离地教育党员干部，对我们心灵触动很大，仿佛就发生在自己身上，也提醒大家风险就在身边。”　　
　　为增强教育效果，该市组织人员针对重点工作岗位，通过模拟腐败情景，开展换位式教育,使公职人员进一步明确岗位职责和行为规范,切实提高风险防范能力。　　
　　在开展岗位廉政教育活动的实践中，自我教育是一种重要的教育方式。该市明确提出，将岗位廉政教育融合于岗位权力风险防控机制建设的全过程，要求各岗位人员根据自己所在岗位的廉政风险级别，明确防范目标，制定防范措施，作出防范承诺，进行公开公示，接受社会监督。2012年，31家试点单位制定了《岗位权力风险防控一览表》，共修订完善制度383项。　　
　　市地税局积极查找岗位执法风险点,细化风险类别，评估风险等级，制定防控措施，编制了22万字的《焦作市地税系统税收执法风险防控手册》。市公共资源交易中心在完善组织防控“六办法”（即分权防控、程序防控、公开防控、科技防控、法制防控、道德防控）的基础上，努力做到个人防控“六知道”，即知道岗位职权、业务流程、风险点、“一对一”的防控措施、考核奖惩机制和行使权力的法律政策依据，不断增强用权风险意识。　　
　　2012年7月3日上午9时，在市卫生局纪检组组长岳晓虎的办公室里，即将参与全市医师执业资格实践技能考试的市中医管理局局长何银堂正在与岳晓虎聊天。在轻松的气氛中，两人就何银堂目前的思想状况以及考务方面的制度规定等进行了沟通交流，何银堂作出了承诺，并在《岗位用权风险提示》上郑重签名。如今，该市卫生局对担负重要工作或负责重要工程的人员，都会在事前进行廉政谈话。

　在开展岗位廉政教育实践中，该市突出人文关怀，在特定的时间节点，通过发送手机短信、电子邮件、组织谈话、亲情监督等特殊的教育方式，加强组织与个人的情感交流，增强公职人员的责任意识。　　
　　市发改委是该市廉政建设情感教育的试点单位。面对采访，发改委纪检组组长司玉昆举着“亲情助廉”倡议书和“共建廉洁家庭”协议书说：“亲情助廉是我们的优势，我们向干部职工家属发出这‘两书’，加强八小时以外的亲情提醒和监督，使他们思贪欲之害，倡廉洁家风。”(刘安海　张洁 梁保利)