浙江嘉兴秀洲区：阳光透明“不打折”

　2012年10月25日，在浙江省嘉兴市秀洲区高照街道象贤村的党务公开栏前，几位村民正在盯着新公布的村集体“三资”信息，其中32张配以文字说明的村资产实物照片引起了大家的关注。村民们都为这样的公开叫好，认为这样做直观明了，方便大家了解村里“家底”的真实情况。　　
　　以照片形式展示村里的集体资产，再用文字说明资产情况，让群众一目了然，这是秀洲区创新举措、着力推进基层党务公开的生动一例。　　
　　让群众“看得见”　　
　　各镇（街道）都有简报，免费发送到村民手中；各村都建立了村级事务定期通报制，将村财务开支、“三资”管理使用及惠农政策等印上《村报》；在集镇的公园等群众聚集处，经常可以看到群众三五成群地在党务公开栏前围观，不时有群众拿着纸笔记下相关内容……
　　近年来，秀洲区积极探索基层党组织党务公开的有效途径，在全区推行以党务公开为龙头，深化政务、事务等公开的“1+X”公开模式。　　
　　2010年，根据机关部门、镇和行政村（社区）、企事业单位、人民团体的不同特点，该区有代表性地确定了王江泾镇、洪合镇新王桥村、海利士电器有限公司等12家单位作为“1+X”公开试点，半年后在全区推开，实现了党务公开和政务、事务、村务、居务、校务、院务、厂务公开等工作全面推进。　　
　　同时，各公开单位开辟多种渠道，针对不同内容确定相应的公开形式：或通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开；或通过网站、电子办公系统、手机信息等电子媒介公开；或通过宣传橱窗、电子显示屏等展示型载体公开；有些通过文件、信息简报、宣传折页等纸质材料和召开座谈会、通报会等形式公开。　　
　　秀洲区纪委有关负责人介绍说：“除涉及国家机密、商业机密和个人隐私的有关信息，镇（街道）、村及相关部门、单位的党务全部做到了公开。”　　
　　让群众“看得懂”　　
　　高照街道象贤村从1999年开始开发征迁，村级集体资产从原先的500元增加到2008年的500万元。针对村民对村资产存量及管理使用情况关注度越来越高，而部分村民文化层次较低、对财务知识了解较少这一矛盾，该村探索推行了资产图文公示，确保党员群众“不仅看得见、更要看得懂”，受到了党员群众的欢迎。　　
　　既然是公开，就要能让群众方便、及时、全面地看到公开内容。资产图文公示为什么受群众欢迎，还可以拓展哪些公开的好形式？通过组织全区纪检干部大走访，秀洲区逐步探索并推行了一套务实、简易、明了的党务公开模式。　　
　　区纪委专门制定了“基本型”、“镇街型”、“村社型”、“事业型”、“企业型”等五类“党务公开目录参考样板”。在此基础上，区相关部门细化每类目录30条以上，各试点单位结合自身实际，对目录进行补充完善，其中仅“镇街型”细化目录就有70多条。　　
　　在新城街道义庄村的党务、村务公开栏，村财务公开的每一笔支出都有明确的内容和数量，每一名村干部的工资福利支出也都分门别类、一目了然。该村村监会主任王英深有体会地说：“这样的公开不仅给了群众一个明白，更能还村干部一个清白。”　　
　　让群众“看得住”　　
　　作为村民代表，王江泾镇东荷村村民杨永昌每个月都要受村务监督委员会的委托，对村党务公开情况进行审查和监督。“只有我们审查认为真实确凿的内容，才能被张贴到村党务公开栏中去，这是村务监督委员会赋予我们的权利，这第一关把好很重要。”杨永昌说，“当然，群众看了有问题或有意见，除了可以向我提出，也能直接拨打区、镇纪委的信访举报电话反映。”　　
　　为确保监督畅通有效，秀洲区建立了党务公开监督体系，各公开单位都设有监督小组。同时，秀洲区把公开工作纳入“平台建设年”监督保障体系，与区纪委、监察局的监督平台合为一体，与农村党风廉政建设、规范“一把手”权力阳光运行等工作资源共享、互相促进，实现了工作效益最大化。　　
　　此外，秀洲区还将党务公开纳入目标责任制考核，并建立党务公开网站定期巡查制度，对基层党务公开进行更加有效的监督。(金国键 顾瑞明)