南川紧抓问、答、考加强社会管理——构建民生幸福高地

“每当走在南门桥一带的时候，我总要放慢脚步，静静地欣赏清澈的河水、拔地而起的高楼、笔直宽阔的马路……这一切都让我感到政府尽心、尽情地为南川人民谋福利。”——这是网民“起凡”在重庆市南川区“方竹论坛”里留下的帖子。　　
　　“生活在南川，感觉就是幸福！”该区西大街社区的李荣高兴地说。　　
　　据统计，2012年，该区居民幸福感民调排名已由2008年的全市倒数几位跃升至第3位。幸福感的背后，是该区加强社会管理，对打造民生幸福高地的不断探索。　　
　　社会管理如何加强？南川通过向百姓问计发现社会难题，分解落实解题任务，严格责任考核，探索出有效的社会管理新路径。　　
　　虚心问政　　
　　“能喝上干净的自来水，这得感谢大学生‘村官’。”近日，该区汇龙村村民殷全财指着新修建的人畜饮水工程喜笑颜开，“别看‘村官’年龄小，但完全把村事当家事。”　　
　　原来，汇龙村因饮水困难，村民们多次上访均无结果。大学生“村官”唐正下基层过程中得知此事，及时与上级部门沟通，采取筹资筹劳与政府补贴相结合的方式，迅速解决了困扰村民多年的难题。　　
　　去年以来，该区建立大学生“村官”信访代办员制度。规定每名大学生“村官”每周至少3次深入群众家中，倾听民声、了解民情，及时记录、梳理群众意见建议，并向所在村或上级党组织反馈。该区每月定期收集社情民意登记表，经汇总后分解任务，责任到人。制度推行以来，该区113名大学生“村官”共收集社情民意389条，代办信访诉求247件，信访量同比下降30%。　　
　　其实，大学生“村官”信访代办员制度只是该区问政的一个方面。网络问政的充分开展，更为该区倾听民声、了解民意提供了一条新路径。　　
　　“我们需要集体智慧。”该区区委宣传部有关负责人说，“例如，高速路火炬收费站、大有收费站于去年7月27日起暂停收费，就是听取网友建议后作出的决定。”　　
　　这样的在线问政，该区每个月都要举行一次。每次问政后，都会收到数百条网友的留言，不少民生问题就是通过这种方式解决的。　　
　　为确保工作实效，该区出台《在线问政工作实施方案》。明确规定，区级领导每月最后一周的星期一轮流参加在线问政。访谈内容包括该区中心工作和人民群众关注的热点难点问题。同时，对网友留言必须逐一解答，落实相关单位限时办理；对暂时无法解决的问题，做好解释工作。此外，该区建立网络留言回复、微博问政等制度，逐步形成完善的问政体系。　　
　　认真作答　　
　　“半溪河两岸的道路存在严重‘肠梗阻’，断头路比较严重，建议撤掉城区段两岸的旧房子，修建漂亮的河滨路，与凤嘴江河滨路对接……”　　
　　去年7月，网友的建议令参加在线问政的区领导眼前一亮。访谈结束后，经区委、区政府研究，“半溪河亲水景观工程”启动规划。　　
　　“在社会管理中，问只是手段，给群众一个满意的答复才是目的。”该区纪委、监察局相关负责人说。　　
　　“参加信访代办的大学生‘村官’，要填写包括户主姓名、家庭人口、联系电话、走访对象、群众评价、意见建议等内容的活动登记表。活动结束后，以乡镇（街道）、区级部门为单位汇编成册，报区委督查室。”该区纪委、监察局负责人说。　　
　　为了给群众一个满意的答案，该区领导率先垂范，常常晚上带头巡查市政规划、城市绿化、文化建设等情况。一旦发现问题，立即通知相关单位整改落实。同时，对收集到的每一条意见建议，都认真研究，分解到相关责任单位负责办理。　　
　　“自从接到半溪河景观工程规划设计任务后，没有休息过一天。”作为规划设计人员之一，该区水务局副局长朱仁明说，“我们修改的图纸都能装七八筐。”经过改造，半溪河由昔日的臭水沟变成了水清岸绿的母亲河。　　
　　“金杯银杯抵不上老百姓的口碑，金奖银奖抵不上老百姓的夸奖。”该区市政园林局局长张琳说。　　
　　严格考核　　
　　“以前是问得少、答得少，甚至问而不答、答非所问。”该区南平镇云雾村党支部书记邹书华说，“现在干部不仅要问，更要答得精彩，否则考核就过不了关。”　　
　　该区规定，涉及工作效率、工作作风、违纪违法问题的网民意见建议等，相关部门须在1个工作日内明确答复；确需延长办理时限的网帖，也必须在3个工作日内在网上说明，最长办理时限不得超过15天。区纪委、监察局每周通报网络回复情况，实行动态考核。去年以来，该区共通报28期网络回复落实情况。　　
　　此外，该区纪委、监察局与区委组织部、区政府督查室等部门组成联合考评组，以随机抽查、电话询问、实地走访等形式，对各部门及乡镇回复群众意见及解决民生问题情况开展督促检查。　　
　　该区要求，各部门对大学生“村官”反映的信访问题，必须在10个工作日内予以回复；因情况复杂不能如期办结的，要说明情况，限时解决。