甘肃兰州：加强对问题线索的初核
资料来源： 中央纪委监察部网站 日期：2015-12-07 08:12 浏览量:1625
“对问题线索有没有必要全部初核？”
“办案力量有限，怎么能做到呢？”
“即使做到了，质量能保证吗？”
……
当年初甘肃省兰州市纪委提出对问题线索全部初核时，从委局领导到普通干部，大家提出了很多疑问。
针对这些问题，市纪委通过研讨认为：对问题线索全部初核，既适应了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势需要，也是对信访人和广大党员干部负责的表现，更是保证群众信访举报“事事有回音，件件有落实”的具体举措。
兰州市纪委在落实《兰州市纪检监察机关案件线索处置暂行规定》的同时，立足于纪律审查工作实际，坚持问题导向，通过优化力量、拓展途径、注重效率和提高质量等具体措施，一一解决了这些问题。
答案一：内部挖潜，优化纪律审查力量。市纪委按照“三转”要求，根据市委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，在编制不变的情况下，将委局机关原有的机构设置进行了调整，通过翻牌组合和职责划分，在原有四个纪检监察室的基础上，增设了纪检监察五室、六室、七室，使得委局机关直接开展纪律审查的部门达到了78.6%、直接参与纪律审查的干部达到了70%以上，工作机构设置和业务骨干配备进一步聚焦主责主业。与此同时，各县区纪委积极跟进、推进“三转”，从实际出发，把更多的力量投入到办案一线，把工作聚焦到监督执纪问责上来。办案力量的增加带来纪律审查工作的巨大变化，今年全市纪检监察机关问题线索初核数较2014年同比增长了170%。
答案二：从外部整合，拓展纪律审查途径。根据市委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，市纪委认真探索不同层级派驻（出）纪检监察机构建设途径，按照点派驻、面派出、全覆盖和业务相关、职能相近、对口管理的原则，在全市各部门和企事业单位划片设立了11个综合派出纪工委，并作为市纪委的派出机构，在片内各单位集中开展纪律审查工作，实现了内外监督的有机结合，改变了以往自己监督自己的格局。综合派出纪工委的设立，把分散到各单位的纪检监察力量有机地整合了起来，使有限的办案资源得到了充分的利用。
答案三：协作查办，提升纪律审查效率。中央办公厅印发的《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，为纪检监察和审判、检察、公安机关高效、协同办案提供了重要依据。市纪委把落实这一文件作为提高办案效率的有效途径，在深入调查研究的基础上，专门召开全市反腐败查处大案要案工作协调领导小组联席会议，就查办案件中的协作配合工作全面部署并提出了具体要求，实现了查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件由纪检监察“单兵作战”，向纪检监察和审判、检察、公安机关“联合作战”的转变，这就使得涉嫌违法犯罪的问题得以及时移送司法机关，对违纪问题综合运用警示教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等多种方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，既大大提升了纪律审查效率，而且减少了风险和成本。
答案四：交叉办案，确保纪律审查质量。为尽可能地杜绝各种干扰因素，严防“关系案”和“人情案”的发生，市纪委提出了交叉办案的思路，依托综合派出纪工委，将全市各部门和企事业单位划分成7个交叉办案片区，由市纪委7个纪检监察室分别负责组织协调该片区内的交叉办案工作，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，使“同一栋楼里上班，同一个锅里吃饭，查与不查都为难”的现象不再出现。为确保问题线索管理有序开展，市纪委还就交叉办案的时机、力量、条件、程序和组织领导作出明确的规定，并制定了“一月一评估，一月一报告”的制度，力求在不断完善线索处置程序的基础上，使问题线索处置更加规范、高效。通过交叉办案，全市2015年前10个月的立案率达到了34.9%，同比增长172%；结案率达到87.7%，同比增长了150%。
从近一年来的落实情况看，截至10月底，全市各级纪检监察机关共受理业务范围内问题线索1468件，初核问题线索1468件，立案513件，结案450件，组织处理292人，给予党纪政纪撤职以下轻处分379人，党纪政纪撤职以上（含撤职）重处分113人，涉嫌违法移交司法机关立案审查的9人。（甘肃省纪委）
“办案力量有限，怎么能做到呢？”
“即使做到了，质量能保证吗？”
……
当年初甘肃省兰州市纪委提出对问题线索全部初核时，从委局领导到普通干部，大家提出了很多疑问。
针对这些问题，市纪委通过研讨认为：对问题线索全部初核，既适应了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势需要，也是对信访人和广大党员干部负责的表现，更是保证群众信访举报“事事有回音，件件有落实”的具体举措。
兰州市纪委在落实《兰州市纪检监察机关案件线索处置暂行规定》的同时，立足于纪律审查工作实际，坚持问题导向，通过优化力量、拓展途径、注重效率和提高质量等具体措施，一一解决了这些问题。
答案一：内部挖潜，优化纪律审查力量。市纪委按照“三转”要求，根据市委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，在编制不变的情况下，将委局机关原有的机构设置进行了调整，通过翻牌组合和职责划分，在原有四个纪检监察室的基础上，增设了纪检监察五室、六室、七室，使得委局机关直接开展纪律审查的部门达到了78.6%、直接参与纪律审查的干部达到了70%以上，工作机构设置和业务骨干配备进一步聚焦主责主业。与此同时，各县区纪委积极跟进、推进“三转”，从实际出发，把更多的力量投入到办案一线，把工作聚焦到监督执纪问责上来。办案力量的增加带来纪律审查工作的巨大变化，今年全市纪检监察机关问题线索初核数较2014年同比增长了170%。
答案二：从外部整合，拓展纪律审查途径。根据市委关于深化纪检监察体制改革的决策部署，市纪委认真探索不同层级派驻（出）纪检监察机构建设途径，按照点派驻、面派出、全覆盖和业务相关、职能相近、对口管理的原则，在全市各部门和企事业单位划片设立了11个综合派出纪工委，并作为市纪委的派出机构，在片内各单位集中开展纪律审查工作，实现了内外监督的有机结合，改变了以往自己监督自己的格局。综合派出纪工委的设立，把分散到各单位的纪检监察力量有机地整合了起来，使有限的办案资源得到了充分的利用。
答案三：协作查办，提升纪律审查效率。中央办公厅印发的《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，为纪检监察和审判、检察、公安机关高效、协同办案提供了重要依据。市纪委把落实这一文件作为提高办案效率的有效途径，在深入调查研究的基础上，专门召开全市反腐败查处大案要案工作协调领导小组联席会议，就查办案件中的协作配合工作全面部署并提出了具体要求，实现了查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件由纪检监察“单兵作战”，向纪检监察和审判、检察、公安机关“联合作战”的转变，这就使得涉嫌违法犯罪的问题得以及时移送司法机关，对违纪问题综合运用警示教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等多种方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，既大大提升了纪律审查效率，而且减少了风险和成本。
答案四：交叉办案，确保纪律审查质量。为尽可能地杜绝各种干扰因素，严防“关系案”和“人情案”的发生，市纪委提出了交叉办案的思路，依托综合派出纪工委，将全市各部门和企事业单位划分成7个交叉办案片区，由市纪委7个纪检监察室分别负责组织协调该片区内的交叉办案工作，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，使“同一栋楼里上班，同一个锅里吃饭，查与不查都为难”的现象不再出现。为确保问题线索管理有序开展，市纪委还就交叉办案的时机、力量、条件、程序和组织领导作出明确的规定，并制定了“一月一评估，一月一报告”的制度，力求在不断完善线索处置程序的基础上，使问题线索处置更加规范、高效。通过交叉办案，全市2015年前10个月的立案率达到了34.9%，同比增长172%；结案率达到87.7%，同比增长了150%。
从近一年来的落实情况看，截至10月底，全市各级纪检监察机关共受理业务范围内问题线索1468件，初核问题线索1468件，立案513件，结案450件，组织处理292人，给予党纪政纪撤职以下轻处分379人，党纪政纪撤职以上（含撤职）重处分113人，涉嫌违法移交司法机关立案审查的9人。（甘肃省纪委）