重庆开展区县巡察工作 将监督触角向基层延伸

   “以前老觉得拆迁补偿存在不公，现在拆迁信息完全公开，再不用担心了。”7月25日，到重庆市南岸区征地办办理拆迁补偿手续的纳溪沟村村民邓祥勇深有感触地说。
　　邓祥勇感受的转变，源于2015年10月南岸区委第五巡察组对区征地办的专项巡察，推动了区征地办制定《内部监督管理办法（试行）》《征地拆迁工作运行办法（试行）》，进一步规范干部权力运行。
　　党的十八大以来，重庆市积极探索开展区县巡察工作，特别是今年市委巡视工作领导小组按照深化政治巡视的要求，指导全市38个区县和万盛经济技术开发区探索开展政治巡察，推动党内监督向基层延伸。
　　怎么巡——
　　探索管用方式 延伸监督触角
　　2016年5月，合川区委派出巡察组同时进驻大石街道和太和镇开展巡察。一个组同时巡察两个单位已不是第一次出现。近年来，重庆区县借鉴和吸收中央和市委巡视工作的做法，针对同一领域、行业、性质的单位实行“一托二”或“一托三”的巡察方式，加快巡察工作进度。
　　以合川区为例，今年结合换届工作，将巡察作为换届前廉政体检和扫描、提供负面清单的重要手段，确定换届前全区30个镇街巡察全覆盖的目标。为实现预定目标，该区将原先“一对一”巡察方式改为“一托二”，至今已巡察16个镇街。
　　除扩大巡察覆盖面外，重庆市各区县针对镇街和部门不同特点，巡察镇街时，下沉一级，将巡察触角延伸到重点村社。
　　2015年3月至5月，北碚区委第四巡察组在对龙凤桥街道巡察时，发现该街道改厕资金监管存在问题，从主管部门了解到水土镇三元桥村、挑灯村改厕资金量大，随即就相关问题与进驻水土镇的第三巡察组沟通。第三巡察组负责收集两村情况，第四巡察组负责从主管部门收集情况，两个巡察组相互配合，两个村的问题线索很快被移交到纪检监察机关，8名村干部因违纪受到处理。
　　怎么让巡察更加深入有效？重庆市各区县在运用听取汇报、受理群众来信来电来访、个别谈话、查阅资料等方式的基础上探索新方法。如部分区县积极尝试运用抽查核实领导干部报告有关事项的情况、提请有关单位予以协助等方法，来发现问题。
　　巡什么——
　　突出巡察重点 着力发现问题
　　从7月13日起，潼南区委第一至第四巡察组分别进驻区经济信息委、上和镇、区商务局、寿桥镇开展巡察，集中精力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，特别注意发现群众身边的不正之风和腐败问题。
　　今年，重庆市委巡视办对全市各区县开展巡察情况进行调研，从调研情况看，区县巡察工作聚焦全面从严治党，坚持问题导向，明确巡察重点，发现了一批领导班子突出问题和党员干部问题线索。
　　今年以来，永川区把被巡察党组织及其党员领导干部在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题作为巡察监督重点，着力发现基层干部优亲厚友、吃拿卡要及其背后存在的主体责任空转、监督责任弱化、压力层层递减等问题。
　　在对大安街道巡察时，巡察组重点检查街道纪工委的履职情况，发现纪工委监督责任落实不到位，近三年未查处过一起违纪案件。区纪委针对这一点问题立即对街道纪工委书记进行约谈，指出不足，责令整改。
　　截至目前，全市38个区县和万盛经开区已对1930个乡镇街道、部门进行巡察，发现突出问题4232个，提出整改意见2819条，依据巡察移交的问题线索立案审查277人。
　　怎么办——
　　用好巡察成果 推动问题解决
　　2016年6月，綦江区开展第一轮巡察，在个别谈话中，有人谈及区煤管局借开展党员教育活动之机，组织职工变相公款旅游的问题。巡察组及时向区纪委报告。经调查反映属实。数名干部受到处理，参与违规公款旅游的人员也被责令退赔相关费用。
　　据了解，很多巡察组对群众反映强烈、明显违反规定并能够及时解决的问题线索坚持边巡边交，强化成果运用。
　　为保证巡察组在压力在，走了之后依然能整改到位，有的区县建立巡察情况“双反馈”“三方签字背书”制度；有的区县制定问题处置清单，分别交纪委、组织部、巡察组、被巡察党组织及相关职能部门，每周跟踪督办办理情况；有的区县对被巡察党组织落实整改情况“回头看”，如万州区派出巡察组对今年首轮巡察的部门和镇乡开展“回头看”检查。
　　巡察整改并非“见子打子”，更大意义还在于以小见大，以点带面，举一反三，找准共性问题，追根溯源，推动完善制度，堵塞漏洞，这已是全市区县巡察机构的共识。
　　2015年4月，渝北区委第三巡察组在巡察古路镇时，有群众反映有的村党支部书记、主任承建政府工程项目，涉嫌与民争利等问题。该组将问题反馈后，督促该镇制定了《政府投资项目监督管理暂行办法》，明确了村社干部承建本辖区政府性投资项目的限制性规定。“现在有了明确规定，干部心中了有‘红线’，群众更放心了。”该镇同德村主任刘祥卫说。（记者 乔子轩）