河南：通过承诺践诺增强党员干部忠诚意识

    “一旦发现有干扰或违反换届纪律、违反中央八项规定精神等行为，绝不参与，绝不隐瞒，迅速制止，立即汇报。”河南省十次党代会前夕，河南省纪委要求党代会全体代表、工作人员签订承诺书，向党组织作出郑重承诺，做到对党忠诚，恪尽职守，勇于监督。
　　党的十八届六中全会指出，“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况”。近年来，河南省纪委将承诺践诺作为监督执纪问责的前置环节，立规矩、明纪律，不搞不教而诛，让有问题的党员认识错误，立行立改，让没有问题的党员心有所畏、言有所戒、行有所止。
　　许下诺言，让纪律更加入脑入心
　　“纪检监察系统在职干部职工要在规定日期前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到零持有、零报告。”2013年5月，中央纪委作出部署，要求干部职工在规定日期前自行清退收受的娱乐、健身、餐饮和旅游等会员卡，向组织递交零持有报告书。河南广大纪检监察干部职工以严肃认真的态度参加清卡活动，省纪委要求全省纪检监察机关干部职工签订“不持有会员卡”承诺书。“正是这一纸承诺，提醒了自己的身份，增强了从小处抓起、从点滴做起、防微杜渐的意识。”纪检干部感受到了正人先正己、当标杆作表率的仪式感、使命感。
　　很快，“无卡承诺”受到了全体党员干部的“效仿”，不仅会员卡没有了，健身卡、娱乐卡、购物卡等众多卡片了无踪影。“无卡一身轻”“回家吃饭好”，广大党员干部感受到了正风肃纪带来的清风。
　　“四风”问题根深蒂固，治理起来绝非一日之功。在深入落实中央八项规定精神的背景下，公款吃喝明显减少，但并没有绝迹，而是转入私人会所。2014年2月，全省部署开展整治“会所中的歪风”专项治理，活动分个人承诺、监督检查、整改总结三个阶段。
　　“无一漏签，从厅长到二级机构的普通工作人员，都要在承诺书上写下自己的单位、姓名和签字时间。”省纪委派驻某厅纪检组工作人员至今仍然记得很清楚，“一个干部说，有了这个承诺书，若有人邀请我到私人会所，我就有了一个正大光明的挡箭牌。”活动期间，154.99万名党员干部签字背书。
　　2016年8月，为巩固整治“会所中的歪风”工作成果，根据中央巡视组要求和省委“边巡边改”总体安排，河南省纪委部署开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理。
　　“本人向组织作出如下承诺：不出入隐蔽在居民小区、写字楼等不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务场所……”这次治理中，省纪委借鉴以往经验，把个人承诺作为活动的第一阶段，要求每名党员干部都要向所在党组织作出承诺。
　　涟漪能荡多大，取决于投入水中石块的分量。省纪委承诺践诺的做法得到了各省辖市的积极响应。市党代会甫一结束，开封、许昌等地就组织新当选的市委委员、市委候补委员、市纪委委员签署遵守党纪廉洁从政承诺书，进一步强化党员领导干部的党纪意识。
　　践行诺言，坚守心中一方净土
　　入党誓词，是党员对党和人民作出的庄严承诺，一诺千金。河南以签订承诺书为抓手，就是借用入党宣誓的道理，强化对全省各级党员干部的纪律教育、管理和约束，不搞言之不预、不教而诛。
　　在党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理中，党委切实履行全面从严治党主体责任，就是要从承诺践诺这一实事做起。河南省委要求，各级党组织扎实组织党员干部签订承诺书，切实监督党员干部践行承诺的情况，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚持不懈推进作风建设。
　　18个省辖市市委书记和省直单位厅(局)长等均对专项治理方案作出批示，要求传达到每名党员干部，确保每名党员干部对专项治理要求应知尽知，对承诺书应签必签。各级党委(党组)班子成员以身作则、率先垂范，带头作出承诺，带头践行承诺。
　　应签必签，庄严承诺。全省各级党政机关、国有企事业单位、高等院校等单位的党员干部按照组织隶属关系向本单位党组织签订承诺书，承诺不出入隐蔽在居民小区、写字楼等不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务场所;不出入实行会员制、只有会员才能出入的私人会所;不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。全省各级党组织严格按照方案要求组织签订。
　　截至目前，全省共有212.75万名党员干部向党组织作出庄严承诺。通过此举，让全体党员干部重新审视了自己的党员身份，重新唤醒了党员意识，真正把纪律挺在前面，突出执纪特色。
　　言出纪随，对违诺者毫不留情
　　2015年6月4日，周口市纪委接到匿名举报，称某小区内开办私人会所，疑似有公职人员和公车出入。
　　接到举报后，市纪委主要领导作出批示：“暗访摸清情况，查实后果断处理。”6月18日，周口市东新区管委会副主任赵兴昌邀请周口市交通局副处级调研员李照启，一同到该会所就餐，被记录在案。6月23日上午，周口市纪委牵头组织公安、工商、卫生等部门有关人员，成立联合检查组对该会所进行了检查，对相关人员身份进行了核实。8月24日，周口市纪委给予赵兴昌党内严重警告处分，给予李照启党内警告处分。据统计，在查处党员干部违规出入私人会所活动中，周口市纪委共给予31名党员干部党纪政纪处分，其中厅级干部7人。
　　“一些党员干部出入私人会所或隐蔽场所吃喝，表面上看是吃饭问题，其实是党员干部的作风问题，目的是以吃喝为媒介拉关系、搞交易，严重影响党的形象，带坏了社会风气，在社会上造成了恶劣影响，群众对此反映强烈。”河南省纪委党风政风监督室负责同志告诉记者，“我们在广泛调研的基础上，在全省开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理，这是第一次向隐蔽场所违规吃喝正式亮剑。”
　　承诺在先，违诺必究。在党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理中，全省共发现违规党员干部373人，占承诺党员总数的0.175%。这373人中，给予党纪政纪处分59人，约谈177人，组织处理82人。河南省纪委党风政风监督室对5名厅级干部进行了诫勉谈话，对2名厅级干部进行了约谈，4名厅级干部在民主生活会上作出深刻检查。(本报记者 陈曦 郑先志)