不断增强巡视监督震慑力穿透力推动力
中央纪委国家监委网站 王卓
巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是全面从严治党的战略性制度安排。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央始终从战略和全局高度谋划推进巡视工作,巡视监督成为管党治党的利剑、治国理政的利器。
党的二十大对巡视工作作出部署,强调“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”。党的二十届三中全会从完善党和国家监督体系的高度,对健全巡视巡察工作体制机制作出专门部署。各级巡视巡察机构深入学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持围绕中心、服务大局,坚持问题导向、严的基调,坚持系统观念、发挥综合监督作用,坚持实事求是、依规依纪依法,持续推动巡视工作高质量发展,为推进中国式现代化提供有力保障。
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 坚定不移深化政治巡视
新时代巡视工作取得明显成效,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
习近平总书记对巡视工作高度重视,亲自谋划、亲自部署,听取巡视汇报、发表重要讲话,围绕巡视地位作用、巡视政治定位、巡视工作方针、巡视全覆盖、巡视整改、巡视规范化建设等提出一系列重要要求,为巡视工作深化发展提供了根本遵循。
2023年,在二十届中央纪委二次全会上强调,要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在;2026年,在二十届中央纪委五次全会上指出,用好巡视成果、强化整改监督……习近平总书记一系列重要指示高瞻远瞩、切中肯綮,为推动巡视工作高质量发展指明了方向。
举旗定向,纲举目张。新征程巡视工作的蓝图铺展、见行见效。
从2023年3月,中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划(2023—2027年)》,明确今后5年巡视工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点;到2024年2月,中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》,进一步健全巡视工作体制机制、责任体系,一系列科学的顶层设计,为巡视工作深化发展提供支撑和保障。
巡视的本质是政治监督,是实现党的政治路线的重要保障,围绕中心才能找准方向,服务大局才能体现价值。新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次以党内法规形式明确政治巡视定位,强调巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是“两个维护”。
党的二十大以来,巡视工作始终聚焦“两个维护”根本任务,持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。
根据党中央部署,中央巡视工作领导小组已组织开展七轮巡视。中央巡视组把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神摆在首要位置,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,紧盯群众反映强烈的问题,加强政治监督,深入了解被巡视党组织履行职能责任、落实重大改革部署、防范化解重大风险、纵深推进全面从严治党、加强领导班子和干部人才队伍建设等情况,着力发现和推动解决突出问题,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。
党中央重大决策部署到哪里,巡视监督就跟进到哪里。十四届陕西省委将26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县(市、区)作为第一轮巡视对象开展监督检查;广东省委连续三年聚焦“学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展重要论述,推进‘百县千镇万村高质量发展工程’”开展巡视;河北省委在十届省委第六轮巡视中专门部署了矿产资源领域专项巡视……各地对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深入查找贯彻落实党中央部署要求中的政治偏差,督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”。
创新方式方法 不断提高巡视发现问题的能力和水平
巡视全覆盖是党章规定的政治任务,彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。
2023年巡视57家中管企业、5家中管金融企业、7家中央国家机关单位,完成对中管企业全覆盖;2025年采取统一部署、分轮实施、集中汇报模式,对31个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视,实现对省区市的全覆盖……在党中央的部署下,中央巡视工作领导小组统筹安排常规巡视、联动巡视和提级巡视,打出组合拳,巡视全覆盖质效进一步提升。
高质量推进巡视全覆盖,要在有形覆盖的基础上,更加突出有效覆盖,提高巡视发现问题的能力和水平,增强巡视监督精准性和实效性。
党的二十大以来,中央巡视工作深入推进组织方式创新,既坚持板块轮动,发现和推动解决行业性、系统性问题,又机动灵活,巡视震慑力、穿透力进一步增强。
这些“首次”,彰显了巡视利剑越磨越锋利——
中央巡视组首次会同相关省委巡视机构对15个副省级城市开展联动巡视,对云南省昆明市开展提级巡视;
中央巡视省区市期间,统筹用好与相关职能部门的沟通协作机制,首次将落实统战工作责任制、领导干部依法办事、执行财经纪律等情况纳入巡视重点;
在中央巡视组巡视中管金融单位的同时,首次同步部署31个省区市和新疆生产建设兵团对134家地方金融单位上下联动开展巡视,基本实现了对金融板块的巡视全覆盖;
中央第一轮巡视首次对中管企业“一把手”的情况形成专题材料,为加强对“一把手”的管理监督提供参考;
……
与此同时,各地统筹运用机动巡视、专项巡视、“回头看”等方式,把握巡视节奏,将多种组织方式贯通起来、穿插运用,巡视监督的震慑力不断增强。
巡视是综合监督的重要平台,必须加强与其他监督的贯通协调,充分用好各类监督力量和监督成果。中央巡视加大从纪检监察系统抽调干部力度,强化对问题线索的深入了解;从审计、财政、统计等部门抽调业务骨干,为深入查找问题提供专业支撑。二十届中央第三轮巡视期间,专门建立与中央金融办、国家发展改革委等部门的沟通协调机制,统筹做好情况通报、政策咨询、延伸调研、应急处置等工作,形成整体合力。
加强巡视信息化建设,是新时代新征程巡视工作高质量发展的必然要求。党的二十大以来,巡视工作更加注重发挥大数据等信息化技术的支撑保障作用。中央巡视机构全面应用“码上巡视”平台,在数字纪检监察体系框架下,建设巡视巡察数据库和数据分析平台。各级巡视巡察机构积极探索,加强数据综合利用。通过大数据信息化赋能,巡视巡察监督精准性、有效性进一步提升。
压实各方责任 做深做实巡视“后半篇文章”
习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。党的二十大对加强巡视整改和成果运用提出明确要求。
2025年11月28日,中共中央政治局召开会议审议《关于二十届中央巡视省(自治区、直辖市)情况的综合报告》时,强调要动真碰硬抓好巡视整改,以整改实效推动高质量发展。
党的二十大以来,中共中央政治局在审议中央巡视情况综合报告时,多次强调要严肃认真抓好巡视整改,把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手,加强对巡视整改的组织统筹和日常监督。
抓好巡视整改,关键是要压实责任。各级巡视巡察机构把加强巡视整改和成果运用作为一项重点任务,不断健全被巡视巡察党组织落实主体责任、纪检监察机关和组织部门加强监督、巡视巡察机构统筹督促、相关职能部门协同发力的责任体系,推动形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
持续压实整改主体责任。每轮巡视结束后,中央巡视工作领导小组旋即召开集中反馈会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神,通报巡视发现的共性问题,对抓好巡视整改提出明确要求;组织开展巡视整改情况“回头看”,探索开展专项整改,压紧压实责任,督促真改实改。中央巡视办向被巡视党组织印发整改工作提示,针对巡视发现的重点问题建立台账;健全整改责任交接机制,被巡视党组织领导班子成员有调整的,督促及时做好交接、持续抓好整改,防止脱节、断档。
强化巡视整改监督责任。中央纪委国家监委、中央组织部扎实履行整改监督责任,严格审核被巡视党组织的整改方案、整改进展情况报告、专题民主生活会材料,采取“四不两直”等方式对整改情况开展现场检查。纪检监察机关认真处置巡视移交的问题线索,对整改不力的典型问题严肃问责。组织部门将巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容。各级巡视巡察机构健全整改问责、评估机制,着力推进常态化整改、形成整改监督闭环。
综合用好巡视成果。中央巡视办健全巡视情况通报机制,每轮巡视结束后,及时向有关职能部门移交有关工作建议、通报巡视发现的共性问题和深层次问题,推动加强调查研究、完善制度机制、持续深化改革,以巡促改促治的成效不断提升。
强化立行立改、边巡边查,在巡视期间及时推动解决群众反映强烈的突出问题、处置反映集中的问题线索,是做深做实巡视整改的又一重要举措。青海省委巡视组把推动巡中成案作为增强巡视震慑力的有效方式,会同纪检监察机关加强对问题线索的分析研判,对巡视反映集中、可查性强的问题线索及时移交;四川省委巡视办制定立行立改工作意见和边巡边查工作规范……推动巡视、整改、处置有机结合,进一步提升了巡视权威性、公信力,激发了广大干部群众参与巡视监督的积极性,取得了良好政治效果、纪法效果、社会效果。
进一步加强巡视巡察上下联动 深入推进对村巡察
巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分,具有独特的系统优势和组织优势。党中央明确要求要以巡视带巡察,发挥上下联动的系统优势,扎牢织密监督网。
党的二十大以来,各级巡视巡察机构坚持党中央统一领导、分级负责原则,层层传导责任压力,上下联动、上下贯通,促进巡视巡察质量整体提升。
中央巡视工作领导小组持续加强对省区市巡视工作的指导,通过会议部署、制度传导、政策指导等方式,推动地方巡视工作补齐短板、压实责任,更好发挥巡视利剑作用。
各省区市党委把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,省区市党委书记切实承担巡视工作第一责任人责任,通过出席本地区巡视巡察工作会、巡视反馈会、整改推进会、直接听取巡视组汇报等方式,加强对巡视工作的统筹谋划、组织领导,推动本地区巡视工作走深走实。
加强对村巡察是坚持以人民为中心的体现,亦是巡视工作深化发展的着力点。
2025年,中央巡视工作领导小组协助党中央制定《关于加强对村巡察工作的意见》,推动省、市、县层层落实责任,把解决群众急难愁盼作为主攻方向,因村施策、精准发力,让利剑直插基层、到底到边。
对村巡察既是党内监督利剑,也是密切联系群众的纽带。湖北省积极探索大数据、信息化与对村巡察工作深度融合的新路径,让巡察利剑更加精准高效直抵乡村一线;江西省南昌市委巡察机构“一村一策”明确巡察计划、巡察方式,着力查找群众身边不正之风和腐败问题;福建省龙岩市从全市选取105个工程项目多、村情相对复杂的重点村开展提级巡察,靶向破解基层治理痛点难点……各地推动对村巡察与群众身边不正之风和腐败问题集中整治贯通衔接,促进基层监督和基层治理,以实际行动巩固党长期执政的政治根基。
目前,180多家中央单位开展了内部巡视。针对中央单位数量多、领域广、差异大的特点,中央巡视机构还注重加强分类指导。一方面,统筹开展中央单位内部巡视工作专项检查,加大对专项检查整改情况审核把关、跟踪督促力度;另一方面,通过召开座谈会、举办培训班、实地调研指导、制定工作指引等形式,多措并举推动中央单位内部巡视规范发展。
循着习近平总书记指引的前进方向,巡视工作保持了持续发力、纵深推进的良好态势,有力传导严的基调强烈信号,展现出新气象新作为。新时代新征程,各级巡视巡察机构将忠诚履行党中央赋予的职责使命,守正创新,勇于亮剑,以有力政治监督为中国式现代化提供坚强保障,不辜负党中央信任和人民群众期盼。

