县纪委从制度建设入手加强对领导干部的监督管理

近年来，县纪委积极探索新形势下加强干部监督管理工作的有效途径，通过创新完善监督制度，全方位、多角度加强对领导干部尤其是党政“一把手”的监督管理。

一、以建立健全各项预防制度为重点，抓制度创新力。

一是廉政知识测试制度，增强廉政关注度。县纪委组织拟提拔任用的县管干部在任前考察期间参加廉政知识测试，测试内容主要是干部履行领导岗位工作职责应掌握的党纪政纪和廉政法规基本知识，成绩作为干部提拔任用的依据之一。目前已有11名拟提任干部参加了测试，合格率为100％。二是家庭财产公示制度，增强公开透明度。在拟提拔县管干部任前公示期间，填写家庭财产申报表，报告本年度家庭财产及上年度收入情况，以干部大会通报、张贴等方式在本单位内部公示三天以上，接受干部群众的监督。三是评议质询制度，增强民主参与度。充分发挥纪委委员作用，对领导干部履行职责及勤政廉政等情况进行评议和质询，对工作落实不力的干部进行督促，对群众不满意的工作进行整改，对群众不理解的事项作出解释，接受群众监督。

二、以制约和监督权力为核心，抓制度执行力。

一是落实“一把手”不直接分管制度。实行县属单位“一把手”三个不直接分管制度，即不直接分管财务审批、基建项目和物资采购，加强对制度落实情况的监督检查，充分改变“一把手”权力过分集中的状况。二是落实民主决策制度。出台领导干部重大事项决策管理意见、领导干部决策失误责任追究制度，并制定重大行政事项听证、重大决策专家咨询论证等六项配套制度，连续三年开展科学民主决策制度执行情况效能监察，整改薄弱环节，实现民主决策。三是落实责任追究制度。紧紧围绕党委政府的重点工作和全县范围内影响恶劣的重大事件，主动介入损害经济发展软环境的行为、重大安全事故的发生、国有资产监管的问题以及基层群众反映强烈的问题，严格追究失职、渎职，违反组织、人事、财经纪律和廉洁自律规定的行为。2007年以来，共对5名县管领导干部实施了责任追究。

三、以完善干部激励约束机制为抓手，抓制度规范力。

一是考核评价强约束。采用领导干部述职、立体测评、考核组评议等方法，实行重点县属部门“一把手”网上述职述廉，建立起了以工作实绩、科学发展观和群众满意程度评价干部为导向的领导干部目标管理考核体系。近三年来，共有106名干部在考核后受到表彰，3名干部被诫勉谈话，5名干部被提醒谈话。二是廉政约谈强意识。落实纪委常委同下级党政主要领导谈话制度，结合党风廉政建设责任制和惩防体系落实情况检查考核工作，在年中或年末，分批对乡镇、县属部门“一把手”进行党风廉政约谈。去年，该县纪委共对20名“一把手”进行了廉政约谈。三是退出机制强活力。重点对领导干部退出机制进行了探索，出台推进干部能上能下和领导干部辞职制度的试行办法，实行试用期和任期制等制度，建立健全干部正常退出机制，着力破解干部“能上不能下”的难题。