四川省内江市：“五责”共进　推动主体责任落地生根

    制定责任清单、印送《党风廉政建设责任分工提示卡》、开展现场述责述廉、实行量化考核……近两年来，四川省内江市坚持层层明责、履责、督责、考责、问责，深入推动县(区)党委主体责任落地生根，全市党风廉政建设和反腐败工作纲举目张，向纵深推进。
    制定清单全面明责
    今年3月初，内江市东兴区区委书记黄俊伟正在谋划自己的2017年度主体责任清单。黄俊伟说：“早点把清单列出来，才能做到心中有数、守土尽责。”
    制定清单是该市将责任明晰化，推动主体责任落实的重要抓手。清单因责任主体的身份不同而被划分为：县（区）党委书记、领导班子成员、乡镇党委书记、部门主要负责人4类。
    以黄俊伟2016年的主体责任清单为例，不仅涉及领导、教育、管理、考核4大类18项规定动作的主体责任，还有多项由他自定的差异化内容及落实措施，每项都明确了完成时限，备注了完成情况。
    同时，该市分别与县(区)委书记签订主体责任书及承诺书，通过签字背书让主体责任不落空，并以此作为问责的依据。
    提示约谈促进履责
    “请您按照班子成员承担的责任，对职责范围内的党风廉政建设工作进行督促检查，确保工作有序推进。”这是该市一市委领导去年收到的一份《党风廉政建设责任分工提示卡》，附在提示卡后面的是涉及该领导同志的年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工。
    为有效推动督促市领导切实履行分管范围内的主体责任，该市坚持每半年向市领导印送《党风廉政建设责任分工提示卡》，确保责任不“空转”、存在的问题及时解决。截至目前，共向市级领导印送提示卡42份。
    此外，该市对履责不到位的党委主要领导开展约谈，面对面指出问题，并限期整改。
    监督检查定期督责
    “作为全市第一个被巡察单位，巡察组对你们提出了5个方面共计29个问题，作为党工委书记，你是如何整改的？”“去年，你县18名科级干部受到纪律处分，作为第一责任人，你如何看待这个问题？”在2017年1月该市一场述责述廉大会上，市纪委委员的现场质询，让一把手们压力倍增。
    通过做“加法”，该市要求各级各部门党组织主要负责人向市委常委会和市纪委全委会同时报告履行主体责任和个人廉洁从政情况，对质询问题实行动态管理，限期整改。2017年1月，6个县（区）党政主要负责人及84个市级部门党组(党委)主要负责人分别进行了述责述廉。与此同时，各县（区）比照开展，实现了市县乡三级述责述廉全覆盖。
    另外，该市还经常开展专项集中督责。去年市县乡集中换届期间，该市将纪律和规矩列入各级党委履行主体责任的重要内容，多次开展专项督导，确保了整个会议和换届工作圆满成功。
    实施量化严格考责
    “资中县因政协原主席田新华受到党内警告处分扣1分；威远县因人大原副主任罗智铨受到党内严重警告处分扣2分……”今年年初，该市党风政风监督室负责人就2016年度县（区）、市级部门党风廉政建设责任制考核有关情况向市纪委常委会作了专题报告。这是对全市各级党组织落实主体责任履行情况的一次集中检阅。
    该市不断完善《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，将党风廉政建设工作考核分为主体责任、监督责任、群众测评3个板块，实行百分制量化考核，以考核倒逼主体责任落实。
    同时，将考核得分低于80分的，确定为“不合格”等次。对考核不合格的，实行党政领导班子及成员当年度党建类评先评优“一票否决”，并对主体责任人及监督责任人实施问责处理。量化考核实施以来，已对4个县级单位实行了“一票否决”。
    强化追究严肃问责
    隆昌县部分乡镇（街道）、部门违规发放补助奖励，隆昌县委因落实主体责任不力，被责令作出书面检查；市中区城东街道计生办主任罗先贵因违反工作纪律受到党内警告处分，城东街道党委委员颜崇伟因履行主体责任不力，被诫勉谈话……
    通过对典型案件的通报曝光，该市对履行主体责任不力的领导干部实行严肃问责已成为常态。该市对落实“两个责任”不到位、工作出现问题的，领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延的，或屡屡出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，按规定实行“一案双查”，推动形成失责必问、问责必严的良好氛围。2016年，全市共对29名党员领导干部实施了问责。