县纪委不含糊不手软 杜绝责任落实“调门高、行动少”

“因为没有抓好分管范围内的党风廉政建设工作，现在被县纪委约谈，这无异于当头棒喝，让我今后对责任落实有了更加深刻的认识……”日前，因巡察问题整改不力，一位接受岱山县纪委约谈的领导干部深有感触地说。

2017年，岱山县纪委着重突出“责任”二字，围绕“不含糊”“不打折”“不懈怠”“不手软”的目标，5名干部因履行主体责任不力被追责，明责、履责、考责、尽责、问责“五位一体”责任落实体系充分构建，从“要我做”到“我要做”、“能过关”到“抓特色”的理念得到有效转变。

分级约谈，解决责任落实层层递减的问题

责任需要层层落实，压力需要层层传导。“近期，县纪委根据约谈和走访了解到的情况，现告知您分管单位党委（党组）主体责任落实方面存在的问题，请根据党风廉政建设责任制要求，对分管单位主要负责人进行约谈，并督促其按期整改。”2017年，岱山县委县政府领导班子成员不时收到这样的函告书，而这也成了该县层层落实主体责任的有效抓手。

岱山县建立落实全面从严治党主体责任上级党委纪委约谈下级党政一把手制度，县委县政府领导、县纪委主要领导、乡镇和县属单位“一把手”三个层面实施廉政约谈286人次。“这种分级约谈的形式，使县领导、县属部门主要负责人的主体责任更加明晰、责任传导更加有力，以此形成一级抓一级、层层抓落实的示范效应。”岱山县纪委相关负责人表示。

履责公示，解决责任落实缺乏监督的问题

公开履责情况，接受民主监督，这是倒逼责任落实一大法宝。“在去年对各单位主体责任考核时，本单位党风廉政建设主体责任报告公示是‘必考题’。”岱山县纪委相关负责人介绍，各乡镇和县属部门党委（党组）须将报告在一定范围内进行公示，公布监督举报电话，接受干部群众监督。除了考核组评价外，还邀请广大干部群众通过无记名打分、提交书面意见建议等形式进行民主评议。

“对党风廉政建设主体责任公示制落实不力，在报告中隐瞒、回避重要问题的，严格进行追责。”该负责人表示，“通过公开‘晾晒’、民主评议，促使各级党组织和第一责任人真正把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。”

全程留痕，解决责任落实虚化软化的问题

责任需要落到实处，才能真正发挥作用。“县纪委制定主体责任工作纪实制度，量身定做《记录本》，区分三种对象，即落实党风廉政建设主体责任第一责任人、领导班子成员和科级领导干部、派驻纪检监察组和乡镇纪委负责人，标明履责要素，实现履职事项逐项记录、履责情况全程留痕。”岱山县纪委相关负责人介绍。

为杜绝弄虚作假、糊弄应付等问题，岱山县纪委派出专项督查组，采取笔迹对照、重点约谈等方式，着重发现问题，提出整改要求。同时，落实派驻纪检监察组定期对综合监督部门进行督察，及时发现问题进行指正，不断强化领导干部对自身履职尽责的提醒。

精准督责，解决责任落实缺乏监督的问题

责任落实，监督必不可少。“县纪委实行纪检监察组长季度约谈制度，由纪委书记一对一‘把脉问诊’，主要聚焦各综合监督单位主体责任落实等党风廉政建设方面的问题。”岱山县纪委相关负责人说，每次约谈开门见山、直奔主题，用列条目、出清单的形式，紧贴实际，突出重点，找准问题。

   “约谈，是‘问诊’更是鞭策。”该负责人表示，2017年，共对全县46家单位履行主体责任存在的87个问题提出整改意见，通过对派驻纪检监察组的主动加压，不断提高监督能力，履行好监督职责，铸造起落实“两个责任”的闭环式链条。