市纪委监委网站：岱山：过好“三关” 助推乡镇纪检干部能力建设“加速度”

基础不牢，地动山摇。乡镇纪委是纪检监察系统的最基层一级，是反腐倡廉的最前沿。但实际工作中，也面临着乡镇纪检干部变动相对频繁导致的业务不熟、纪律审查经验不足、综合履职能力弱等问题。一直以来，岱山县纪委监委按照“找准、对症、施药”的思路，以提升乡镇纪检干部纪律审查工作业务为抓手，帮助他们克服本领恐慌，为深化全面从严治党提供基础保障。

以训促学 打通“理论关”

“这是一起某股份经济合作社社长利用职权，违规将不符合失地农民参保条件的村民列入参保对象的案件，下面我介绍下整个办案过程……”针对乡镇纪委纪律审查能力短板，岱山县纪委监委组织乡镇典型案件交流讨论会，乡镇纪委书记相互分享案件办理的经验。

岱山县纪委监委从源头下功夫，绘制《纪检监察案件办理流程图》、编制《纪检监察工作常用文件汇编》等资料，让乡镇纪检监察干部按图索骥、增加底气。同时，坚持问题导向，结合典型案例，《监察机关监督执法工作规定》，全面提升乡镇纪检监察干部的理论功底。“我们将‘案例式学习’等做法长期坚持下去，为广大纪检监察干部提供互动交流学习平台，促使业务能力得到提高。”岱山县纪委监委案件审理室主任刘红梅表示。

协审指导 过好“实践关”

“这类因犯罪被判处刑罚的案件处理依据应该是《纪律处分条例》第三十二条的相关款项，需要与行政处罚、不起诉等案件加以区分……”岱山县纪委监委进一步健全“乡案乡审县指导”的工作制度，采取“请上来”“走下去”相结合的方式，对乡镇自办案件从审理初稿到正式行文全程指导，帮助基层纪检监察干部理顺案件办理流程，克服办案的畏难心理。

同时，针对案件具体情况，岱山县纪委监委重点从案件的事实、证据、定性、量纪的依据上加以辅导，通过案例实践，培养基层纪检监察干部的专业技能。2019年岱山县纪委监委共协审案件22件，培养了一批认真好学、上进心强的业务骨干，为搭建案件办理人才库提供了有效探索路径。

平台跟踪 严把“质量关”

“之前案件协审需要将整个纸质案卷提交到县纪委监委，但我们在外岛，来往很不方便，案件办理又有时限要求，这就使得办案时间格外紧张。”岱山县衢山镇纪委副书记邵铖轲表示，自从应用审理辅助信息系统以来，乡镇纪委免去来回奔波，只需要把案件信息录入系统，岱山县纪委监委工作人员就可以进行线上协审。

依靠该系统，基层自办案件实现了统一材料格式、规范办理流程，所有审核、审批全程留痕，使得案件办理有据可查。同时，系统的要素抓取功能对违纪违法情节相似的案件进行错误事实自动审核，再由人工审核，有效限制了自由裁量权，减少因人为因素导致的处理结果畸轻畸重等现象；而数据统计等功能对于案件的共性问题更易于整合归纳，为避免同类问题发生提供了详实的依据。该系统应用后，案件审理时长均有所缩减，且所办案件中无一例因事实不清、定性不准、处分不服而提出申诉的。（岱山县纪委监委）