中共岱山县总工会党组关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2019年5月6日至5月25日，县委第一巡察组对县总工会党组进行了巡察。2019年8月8日，县委巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况通报如下：

一、强化责任担当，积极主动履行整改责任

县总工会党组对巡察组反馈意见高度重视、态度鲜明，全面认领县委巡察组的巡察反馈意见，坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，主动落实主体责任，强化责任担当，以强烈的紧迫意识、扎实的整改措施、有力的组织领导，抓紧抓实抓好巡察整改工作，真正把巡察的成果促进工会各项事业的发展。

（一）凝聚思想共识，把握整改要求。8月8日巡察意见反馈会后，县总工会党组立即召开会议，就巡察组向县总党组巡察反馈的意见，要求切实把思想和行动统一到县委巡察办、巡察组的各项要求上来。县总工会党组认为，县委第一巡察组的反馈意见，实事求是地指出县总工会党组存在的问题与不足，提出的整改建议具有较强的针对性、指导性、操作性。对巡察反馈的意见问题和整改建议，县总工会党组诚恳接受、照单全收，并以坚决的态度、过硬的措施做好巡察整改各项工作任务。

（二）加强组织领导，压实整改责任。8月9日召开党组会议，要求从高标准严要求的高度，于8月12日前按照县委巡察组反馈的问题建议，结合单位实际，要求拿出相应整改措施。8月14日，召开党组巡察整改专题会议，党组成员认真对照问题清单，逐条梳理，主动认领问题，认真细化措施，制定《岱山县总工会关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，并上报县委巡察办审核通过。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后6次组织召开党组会议、专题民主生活会、全体机关干部会议、部室负责人会议等，研究落实巡察整改工作任务，认真抓好巡察整改工作。

（三）明确整改任务，狠抓整改落实。根据巡察反馈的6个方面14个具体问题，提出48条整改措施，明确了4名牵头领导6个责任部室，形成了问题清单、任务清单和责任清单。按照“台账式管理”、“销号制落实”的工作要求，抓好整改落实，加强跟踪督办，做到完成一项销号一项，不留死角。9月11日召开党组（扩大）会议，专题听取县委巡察组反馈意见整改责任分解落实工作汇报，并提出问题不解决不松手，整改不到位不罢休。

巡察反馈后，对巡察组反馈的25个问题，及时分类，认真落实，目前已全部得到整改。在巡察整改工作中，修订完善各项制度8个，对10人次进行约谈。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好整改落实

（一）在党的政治建设方面。

1、关于“贯彻落实民主集中制度有偏差”问题的整改。

（1）2019 年6月30日县总党组专题组织学习《中国共产党党组工作条例》并进一步加强规范党组工作程序和党组议事规则。

（2）8月22日党组专题研究出台《县总工会“三重一大”事项集体决策实施办法》（岱总工党组[2019]19号），明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究，推进权力公开透明运行。

（3）完善《县总主席会议制度》，明确和规范会议各项事项。

2、关于“贯彻执行上级决策部署不到位”问题的整改。

（1）扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，坚持通过党组理论中心组、支部会、全委会、工会系统会议等进行集中学习，结合入企巡回服务开展知识竞答等多种方式、活动，学深学透习近平系列讲话精神和政治理论。今年以来，党组理论中心组已组织6次专题学习会，专题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、县党代会、两会精神、工运理论、党的建设等，组织观看教育视频1次、意识形态安全教育学习1次。6月10日至14日，组织35名工会干部在瑞金开展“不忘初心 牢记使命”主题教育和革命传统教育实践活动。同时，为加强机关干部的理论素养，组织机关干部专题学习习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话精神、全总党组书记李玉赋在全总机关传达学习中国工会十七大精神会议上的讲话、上级工会全会精神等共进行15次学习会。

（2）坚持党组对工会工作的领导，围绕群团改革总体要求和中心工作定期进行研究、部署，推进创业就业、法律援助、权益维护等“最多跑一次”、推进全县群团共建共享工作机制、贯彻落实省总[2017]35号文件精神和年度重点突破工作等。

（3）贯彻落实工会改革举措，统筹推进乡镇总工会“专兼挂”制度，至目前，全县各乡镇均配有专职工会副主席1名、兼职副主席1-2名（其中衢山有3名）。以“六有”工会建设为抓手，推进区域工会联盟阵地建设工作，构建共建共治共享新格局，已完成完成衢山职工活动中心、长涂镇军港先锋联盟中心、岱东镇抲鱼人先锋联盟中心 、秀山常石职工活动中心、县经济开发区蓝领先锋党群服务中心等建设。

（4）开展县总工会机关干部联系走访服务基层活动，通过一位县总领导、一个部室联系1-2个乡镇、2-3家重点企业，主动对接企业需求，倾听职工呼声、聚焦基层工会短板，不断深化各项服务举措，今年以来，机关干部已为企业、为职工办解实事16件。深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》、浙江省总工会《关于缓减企业上缴工会经费的意见》精神，已为40家企业退回2018年度缓减20%工会经费61.2万元，切实帮助企业做好减负降本工作。发挥县劳模、高级技师服务队技术优势，已为我县18家中小企业提供各类技术服务。在台风“利奇马”期间，技师服务队积极投入到抢险救灾工作，为岱山县污水处理厂等10余家企业、20余艘船修理排除故障。

（5）开展工会组织摸底，及时做好工会组织和工会会员实名数据库信息录入，实施动态管理。2018年6月开展实名数据库录入工作以来，各项工作稳步推进，截至目前，共录入基层工会组织407家，录入工会会员26915人。全县各级工会共有会员41447人（其中鱼山工委9080人）。

（6）创造条件，积极推进新建职工文化活动阵地建设，增强公益性。近两年，县总工会投入财力、物力支持打造了一批基层职工活动阵地：衢山瀛洲社区综合活动中心、鼠浪湖公司的职工之家、职工书屋、吉博力公司活动阵地，岱东的奥盛职工活动中心、东沙海山职工中心、长涂金海家园、农商银行职工活动中心、高亭开发区绿海职工之家等。

（二）在党的思想建设方面。

3、关于“学习贯彻新精神新思想不深不实”问题的整改。

（1）严格执行《岱山县总工会党组理论学习中心组学习制度》，狠抓学习制度落实， 今年以来，组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、县党代会、“两会”精神和《新时代工会工作的理论指导和行动指南》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，“不忘初心、牢记使命”主题教育，观看《漫说浙40年的精神密码》《真理的味道》教育视频，8月30日召开维护意识形态安全专题学习会议。

（2）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党员干部的宗旨意识，增强党性修，先后组织学习了市委七届七次会议、县委十三届八次全会精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》以及《中华人民共和国公务员法》等法律法规，组织党员观看了大型爱国主义电影《烈火英雄》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（3）切实加强红色精神学习。8月9日，组织专题学习“红船精神”，了解和学习红船精神的主要内涵、历史地位、时代价值和在浙江的实践等，追寻中国共产党人的初心和使命，激励机关党员干部为党的事业继续前进。

4、关于“党组抓意识形态工作力度不足” 问题的整改。

（1）党组加强意识形态工作的领导，在巡察期间，调整了县总意识形态领导小组成员，制定了《意识形态责任落实制度》《意识形态和社会舆论分析制度》《意识形态报告制度》《意识形态督查制度》《意识形态阵地建设管理制度》《意识形态检查考核追责制度》，推进意识形态工作。

（2）加强职工思想政治引领，履行好工会组织的政治责任。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，并作为首要政治任务，学深学透。坚持以社会主义核心价值观教育引领职工，开展“岱山有你 越来越好”职工迎春、“五一”文化服务系列活动，发送各种宣传册1500余册，刊物300余本，惠及职工群众5000人。开展纪念改革开放四十周年职工微信有奖答题活动有1000余人次参与。组织开展“万民职工颂祖国”主题系列活动，通过基层诵读活动、基层巡演活动、比赛、劳模工匠进企入校宣讲活动、微感言征集活动、微信有奖答题等六项活动，隆重庆祝中华人民共和国成立70周年。同时，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，加强劳模先进和优秀职工的培养、选树和宣传，用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社社会。深入开展“新时代新气象新作为”巡讲巡展巡回服务活动，今年以来，已在衢山鼠浪湖码头、岱山晨光电器、鱼山绿色基地等地组织开展。举办篆刻基础知识讲座、高级技师考前培训班、海员心理健康讲座等“乐学讲堂” 7场，吸引370名职工参加。实施“职工悦读”计划，积极培育职工健康文明昂扬向上的职工文化。

（3）注重工会网络宣传阵地作用，落实专人负责网站日常维护更新，对网站相关栏目内容进行及时更新。

（4）开展“服务企业促发展、服务职工促和谐”活动，加强职工法律法规的宣传。今年在浙江友联修造船有限公司、衢山高涂社区、县文化广场、舟山晨光电器有限公司开展了法律法规及扫黑除恶等巡回宣传。通过岱山新闻媒体、工会网站、微信公众号、手机短信等形式加强工会就业培训、医疗互助、困难救助、法律援助等普惠政策宣传，不断提高职工的知晓率。

（三）在党的组织建设方面。

5、关于“落实选人用人规定不严谨”问题的整改。

（1）党组加强对股级干部任免工作的领导。认真对照《干部选拔任用条例》《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》，强化对干部选拔任用工作的领导和把关作用，规范中层干部选拔任用工作程序。

（2）关于针对2018年一名外单位退休干部享受双重工资问题，已于2019年4月解除了聘任关系。

6、关于“党组织建设存在薄弱环节”问题的整改。

（1）党组定期听取、研究支部工作，切实加强领导。

（2）二是加强党员教育管理，进一步完善“三会一课”制度。同时，完善党支部的考勤、请销假、会议记录等各项工作的管理，保证“三会一课”的规范运行。

（3）严格落实党的组织生活会制度，如8月27日召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察中的问题清单，每位班子成员结合自身思想实际和履职情况，查找问题和差距，全面剖析自身存在的问题和原因，今后努力的方向和整改措施，并认真开展互相批评。

（4）加强退休党员的管理。对退休流动党员情况进行排查，进一步掌握了解他们的思想生活动态。在七一期间组织退休党员秀山红色一日游活动。在原总工会办公楼（现职工服务中心三楼）新打造完成退休党员活动室，成为机关老干部组织生活、学习的场所，推进 “退休党员”组织生活经常化、规范化。

（四）在党的作风建设方面。

7、关于“公务接待问题明显”问题的整改。

（1）坚决贯彻执行中央八项规定精神及县委、纪委和监委的有关要求，严明纪律规矩，杜绝超规定接待。

（2）加强自助餐券的管理。在巡察期间，制定出台《县总机关自助餐券管理办法》，强化登记、陪餐及核销等制度。

8、关于“超额发放补贴、违规享受福利待遇” 问题的整改。

（1）县总党组书记高度重视此问题，8月22日分别约谈两位分管领导，强化制度执行，坚决杜绝这类情况发生。随后，分管领导对分管的职能部室3位负责进行了约谈。

（2）贯彻执行《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》（浙总工发〔2018〕11号）精神，严格执行“工会组织的文体活动，因活动连续，不安排活动用餐，可给予伙食补贴，补助标准为每人每天早餐不超过20元，中餐和晚餐不超过40元，每天不超过100元。”

（3）强化监管，加强审核，严防非一线优秀职工参加疗休养活动。

9、关于“存在慢作为、不作为现象” 问题的整改。

（1）加强思想教育。把防范“不作为、慢作为”问题作为日常教育专题，利用理论中心组、党员大会、机关集中学习会、自学、参观红色教育基地，专家授课等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法律法规、县纪委十三届五次全会会议精神、省市县纪委关于违规违纪等问题的通报，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强干部职工党性修养和服务职工的宗旨意识。

（2）完善《工会财务管理制度的补充通知》，严格执行公务人员公务卡结算制度。

（3）加强税务部门的对接，了解工会经费代征情况，先后走访晨光电器、金鑫海绵、大众胶带等企业，了解企业工会经费计提、上解情况，并做好政策的宣传工作。

（4）积极聚焦职工需求，深化职工培训、劳动竞赛、权益保障、职工文化活动，提升三服务实效。今年以来，举办各类职工技能培训6次，惠及260名职工。聚焦民营企业用工需求，联合人社局开展2019“春风行动”专场招聘会。在舟山绿色石化基地建设、城中村改造活动、整洁村庄行动、G526国道岱山段、秀山大桥、舟岱大桥4标段等县重大工程、重大项目中开展了以“六比六赛”为主要内容的“三重一新”立功竞赛活动。在鱼山、衢山两地增设县电工创新工作室分站，服务国家战略、自贸区建设主战场。加强职工权益保障，为14名农民工提供法律帮助，帮助解决欠薪3件、工伤3件，涉及金额17.78万元。开展困难职工、一线职工的关爱活动，看望慰问563人，送去慰问品（金）22.08万元。做实医疗互助专项品牌，完成了新一轮医疗互助参保工作。2018年度（2018年5月—2019年4月）,报销730人次，报销金额67.25万元，有效缓解了住院职工医疗负担。设立了8家“五一爱心驿站—户外职工休息点”，完备基本用品用具，为户外职工提供暂时休憩场所。开展夏季劳动保护和高温送清凉工作,慰问单位20家,送上慰问金（品）8.15万元。组织40名一线职工、劳模开展疗休养活动。推进县总工会机关干部联系走访服务基层活动，已为企业、为职工办解实事16件。深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》、浙江省总工会《关于缓减企业上缴工会经费的意见》精神，已为40家企业退回2018年度缓减20%工会经费61.2万元，切实帮助企业做好减负降本工作。

（5）加强人才工作的领导，党组专题研究部署本年度人才工作，并把人才工作纳入年度目标工作，强化责任落实到人。

（6）加强党组对考核工作的领导，以高度的政治性，做好对全县各单位年底考核赋分工作。七是贯彻执行县委相关退休人员返聘管理规定，坚决做到不违规返聘退休干部。

（五）在党的纪律建设方面。

10、关于“日常监督执纪力度不大” 问题的整改。

（1）成立县总效能监督小组，强化机关日常监管，尤其作风建设、效能建设，切实增强执纪力度。

（2）进一步落实县总机关出台的机关请销假制度和值班制度，完善登记信息。

（3）强化个人岗位廉政风险防控。重新梳理个人职责权力风险点，填写岗位廉政风险防控登记表，落实谈心谈话制度，对重点部门、岗位，落实好防控措施，加强监管。

11、关于“审计问题整改不到位”问题的整改。

（1）针对工会出租房租金未按实收缴问题，8月22日，党组书记分别约谈两位分管领导，分管领导约谈了办公室相关人员，要求继续加强与县法院执行局的沟通和联络，增强追缴力度，依法保障工会资产。

（2）针对开户银行过多问题，根据党组书记对分管领导的约谈要求，分管领导分别约谈了财务部3位同志，严格遵守财政纪律和公款竞争性存放规定，从增强竞争性存放和防控存款风险意识上加以调整。

（六）在夺取夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

12、有关“主体责任落实不够有力” 问题的整改。

（1）强化政治建设，抓好政治理论学习教育活动。贯彻落实上级纪委全会精神，组织学习县纪委十三届五次全会会议精神、省市县纪委关于违规违纪等问题的通报，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强干部职工“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。党组专题研究党风廉政建设工作，2月22日，召开班子党风廉政建设专题会议，重点对2019年党风廉政建设工作进行谋划；4月24日，召开党风廉政建设工作会议，会上对18年工作进行总结对19年工作进行部署并分层级签订党风廉政建设目标责任书；8月22日，召开班子半年度党风廉政专题会议，一把手专题听取班子成员上阶段“一岗双责”落实情况，切实加强主体责任和廉政谈话制度化、规范化。

（2）强化主体责任落实，落实“一岗双责”工作责任制。制定出台《2019年党风廉政建设工作要点》、《2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等相关文件。并按要求，签订了目标责任书。

（3）加强廉政谈话制度化、规范化，做到全面记录。

（4）针对2018年人民路51号店面未按拍租者签订出租合同问题，已于今年8月20日进行整改，重新与拍租者签订房屋出租合同。

13、有关“财务制度审批把关不严” 问题的整改。

（1）严格执行《工会财务管理制度补充意见》，在此基础上进一步细化出台《岱山县总工会财务报销补充意见》，规范费用报销程序，同时，明确了专人加强财务票据的审核工作。

14、关于“内控制度执行不规范” 问题的整改。

（1）加强专项活动经费的管理。明确专项活动经费无预算安排的，须经主席办公会议或党组会议集体讨论决定。活动方案须经分管领导审核同意后实施。专项活动做到一事一结，同时具备举办活动文件、活动人员签到以及对方单位回执等，加强规范。

（2）进一步规范了职工技术服务队基层服务费发放程序，做到集中服务有申报、有照片，服务费打进服务队员个人银行卡。

（3）关心关爱困难劳模，贯彻落实《关于进一步落实和提高劳动模范待遇的通知》（县委办[2004]27号）精神，制定出台了《岱山县总工会困难劳模救助办法》，进一步强化帮扶救助规范化、精准化。

（4）进一步规范对下级基层工会经费补助。明确对下级基层工会经费补助需具备:申请补助报告、在补助报告上需要注明主席办公会议或党组会议日期、申请补助单位开具的收款收据。对乡镇总工会所属基层工会经费补助，需由乡镇总工会提出申请，补助款下发至乡镇总工会。年初列入预算安排的单位，必须具备：申请补助报告、收款收据和县总抄报单。今年4月26日，由县总工会办公室、基层工作部、经审会对岱东镇龙头社区村联合工会、舟山奥盛汽车传动带有限公司、舟山沁之露环保科技有限公司就2017-2018年度县总补助的项目资金使用情况进行帐面审查，强化专项资金的监管。

（5）加强固定资产的清查盘点和报损工作。在巡察期间，根据巡察组工作要求，对1979年以来县总工会及下属两家事业单位帐面登记的固定资产进行盘查，拟提出报废处置意见提交县总党组会议（2019.6.6）同意，8月22日县总固定资产管理领导小组召集召开专题会议，认真核查每一项拟报废资产，并通过61项，资产总价218040.39元固定资产进行报废帐务处置。

三、突出持续整改，深化巩固巡察整改成果

经过前一阶段努力，县总工会党组对巡察反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，但县委要求和职工群众期盼还有差距，有的整改举措还须长期坚持，有些深层次问题还有待解决。下一步，县总工会党组将继续对照巡察整改要求，持续深入抓好巡察反馈意见整改落实的巩固和深化工作，进一步放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动全县工会工作创新发展的强大动力。

（一）持续巩固整改成果。把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党要求的重要内容，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，进一步巩固成果；对需要今后长抓不懈的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，避免造成同样的问题或现象。坚持问题导向，继续倒查制度漏洞，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，并强化制度规定的刚性执行，持续巩固扩大整改成果。

（二）严格落实主体责任。把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出位置，把严格落实党组主体责任作为全面从严治党的第一抓手、第一保证，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委县政府决策部署在全县工会系统得到不折不扣贯彻执行。全力支持配合纪检监察组聚焦主业、履行职责，推动全面落实监督责任。加强对县总工会机关党支部的领导，充分发挥日常监督作用。

（三）扎实推进工作开展。坚持把抓好整改落实与推进工作结合起来，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的工作方法作为推进工作的有利抓手，落实到工会工作的方方面面。围绕增“三性”、去“四化”目标落地落细落实，扎实开展“基层工会改革年”活动，进一步找准问题短板，夯实基层基础；继续坚持工会工作跟着中心走、贴着职工做的原则，牢牢把握时代主题，团结引领全县广大职工为打好“五大会战”、建设“四个岱山”，助推 “湾区明珠 自贸港城”建设而努力奋斗；坚持需求导向，全面运用职工需求调查成果，进一步完善维权、帮扶、服务机制，创新方式方法，忠诚履行好“娘家人”的职责使命；持续加强干部队伍建设，进一步匡正机关风气、强化作风纪律，促进机关干部遵章守纪、勤勉工作，打造良好的机关政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4473306；邮寄地址：岱山县高亭镇鱼山大道693号，岱山县总工会办公室。