违建墓地如何盖上了村委会公章？

       日前，位于台州市黄岩区北城街道站前村的荷花山墓地正在进行复绿作业，一道道墓坑重新披上了绿装。前不久，北城街道2个村的9名党员村干部因为违法私建墓地牟利，受到行政处罚和党纪处分，在当地干部群众中引起不小震动。

　　事情还得从一封举报信说起。2019年6月，黄岩区委第四巡察组进驻北城街道开展巡察。进驻不久，巡察组就收到群众来信，反映北城街道原奇石岙村(2018年并入站前村)多名村干部利用职务便利非法造墓谋取私利。

　　巡察结束后，相关问题线索移交到了北城街道纪工委，街道纪工委迅速成立核查组开展核查。

　　初步走访后，核查组了解到，2011年，因82省道建设需要，相关部门牵头在荷花山建设了公墓，用于安置北城街道下洋顾村部分搬迁坟墓。坟墓迁建工程由时任奇石岙村村委会主任陈守星等10人合伙承包，其中包括奇石岙村两委的6名村干部和原下埠村(2018年并入站前村)村委会主任管敏富。但坟墓搬迁工作完成后，陈守星等人却又在搬迁安置区块附近购地扩建了墓地并对外销售。

　　荷花山“公墓”扩建，有相关部门审批吗？翻阅区民政部门近年的“公墓”审批资料，核查组发现，2014年7月，北城街道下埠村曾以村委会名义申报扩建荷花山公墓，但当时该项目并未获批。

　　“未经审批私建墓地是违法行为，你们不知道吗？”核查组找到了荷花山墓地建设工程承包人之一、时任奇石岙村委会主任陈守星。

　　“这里风水好，交通也方便，坟墓搬迁过程中，前来咨询买墓的人很多，就想着从中赚点钱。”陈守星回答。

　　原来，2011年，下洋顾村部分坟墓因82省道建设搬迁至荷花山的过程中，不少周边村民听闻这边风水好，纷纷找陈守星打听购买墓地的事。陈守星认为开发荷花山墓地是一个很好的“商机”，加上自己的弟弟陈守高从事丧葬生意，在丧葬行业路子广，便有了扩建墓地对外销售的想法。经过前期的“市场调研”，陈守星与共同参与坟墓搬迁工程的其他人一拍即合，共同出资买下周边1.8亩山地，扩建“公墓”。平日里，墓地的建设、销售、日常维护等都由陈守高负责打点。

　　“购买未经审批的墓地，就没有人提出墓地是否合法的问题吗？”

　　“售卖的时候，我们会发放盖有奇石岙村村委会公章的公墓证，从没有人提出过疑问。”面对核查组的询问，陈守星道出了原委。

　　为了让村委会公章用得更顺理成章，奇石岙村两委班子商议，给予村里一对公墓300元的管理费，剩余的收入按合伙人的占股情况进行分配。核查组还发现，为“公墓”生意运作方便，2014年3月，村级换届选举后，这伙人把新入奇石岙村班子的陈清军也拉了进来。

　　私建公墓涉嫌违法，涉及民政、国土等多个业务部门，且该问题涉及人员多、时间跨度长，考虑到问题的复杂性，黄岩区纪委监委由区纪委常委牵头，协调对应纪检监察组和区民政局、国土资源和规划分局、农业农村局等职能部门，对其中的违法问题进行深入调查核实。

　　经现场勘查，2011年至2018年期间，陈守星等人共违建墓穴132座，销售97座，涉及金额100余万元。2020年1月，黄岩区民政局作出依法取缔了非法墓地、没收违法所得、处2倍罚款等行政处罚决定。问题查清后，陈守星等5名村干部受到党内严重警告处分，另有4人受到党内警告处分。

　　“村干部‘抱团’非法牟利，既暴露出部分基层干部纪法意识淡漠，也折射‘微权力’的制度笼子扎得不紧。我们将以案为鉴、汲取教训、强化监管，严防类似问题再次发生。”黄岩区纪委区监委相关负责人表示。（台州市纪委市监委）