舟山廉政网：三位一体绘就美丽乡村清廉“底色”

近年来，岱山县采取切实有效措施，坚持清廉文化引领、“三资”阳光监管、小微权力规范“三位一体”，逐步打造干部清正、民风淳朴、干群和谐的“清廉村居”。创建“清廉村居”以来，村级涉纪信访件明显下降，2020年全县无涉纪信访村61个，占全县渔农村的82.4%。

内外联动 挖掘打造“清风之旅”

打开手机、扫二维码、点击链接……这几天，岱山县岱西镇双合村的郑老伯喜欢上了村里的清廉有声读书馆，每天听听廉政故事成了他的“必修课”。这是该村与音频平台喜马拉雅合作的新举措，让村民能够更加便捷地接受清廉教育。

岱西镇打造清廉有声读书馆

“我们积极组建清风宣讲员，打造‘清风讲坛’、‘方言课堂’、‘专家学堂’等教育阵地，并与党建示范创建、文化礼堂建设、美丽乡村打造、旅游开发建设等工作有机融合，将清廉文化建设的触角延伸到最小单元。”岱山县纪委县监委相关负责人表示。

按照“一镇一品”的建设思路，岱山县以点带面，打造具有地域特色清廉文化品牌。东沙镇成立“清廉·家”工作室，打造群众意见收集新平台；岱东镇推出“清风宴席”，打造移风易俗阵地；秀山乡创设“廉政小站”，充实基层监督新力量……清廉因子如细雨，润物无声地融入当地群众的精神文化生活。

此外，该县还建成“清风之旅”线路和清廉村居示范点，通过举办文艺晚会、展示家训乡风、巡展清廉书画、创作清廉故事、送廉戏下乡等方式，让清廉文化热起来、活起来。

上下协同 “三资”监管提质增效

“18平方米的商铺能租到5万多元一年，17间商铺共拍出了年租金70余万元的高价，真的太出乎意料了！。”秀山乡秀东村党总支书记邬妙军感叹，“这已经超过了我们整个村2019年的集体经济收入。”

秀山乡对村级集体商铺出租进行公开拍租

邬妙军的感叹，来源于前不久在该村举行的村级集体商铺公开拍租。据悉，此次共有17间商铺对外出租，引来了40多家商户到场竞拍。“此次采用公开拍租的方式，既能实现集体资产的保值增值，又能有效杜绝廉政风险，可谓一举两得。”秀山乡纪委书记陈友存表示。

坚持“三资”监管公开透明，岱山县建成村级“三资”监管系统，建立村级资金网上审批，以及网银转账支付平台，建成“审批实时在线、流转实时留痕、资金网银转账”的财务监管体系。今年以来，全县各村共审核经济业务8772笔，涉及资金1.91亿元。

同时，该县制定出台《岱山县渔农村集体财务管理规定》，建立村级各类合同的相关规范，建立线上“三务公开管理群”，有效促进“三资”规范管理。结合县委巡察工作，对5个乡镇32个村的财务进行集中审计，强化问题整改落实。

破立并举 规范村级“小微权力”

最近一段时间，东沙镇纪委的同志格外忙碌，他们正在按照“廉洁保证金”制度的赋分内容，对参与年度考核的村（社区）干部的履职情况进行评价。

“廉洁保证金”制度是岱山县在乡镇的试点创新，实施对象为村（社区）党组织书记、村委会主任和村监委主任，对他们在履职过程中的27条内容进行综合评价。“尤其是村干部实行‘一肩挑’后，权力相对集中，更要探索用经济杠杆来辅助约束他们规范履职。”岱山县纪委县监委相关负责人表示。

东沙镇制作小微权力漫画在广场展示

建设清廉村居，干部是关键。为进一步规范村级小微权力运行，岱山县制定出台《关于全面推行村级事务小微权力清单制度的实施意见》，编制清单目录7项32条，切实防止小微权力越界越线。同时，各乡镇结合实际，形成“一镇一单”，如东沙镇将小微权力流程图制作成漫画，在清廉文化广场进行集中展示；岱西镇将流程图及时上墙公示，方便村干部“看图做事”、村民“照单监督”。

此外，岱山县还出台《村级小微工程建设项目发包管理办法（试行）》，制定村干部履职正面、负面清单，有效防止“不作为、乱作为”现象发生，推动村干部规范履职、干净做事。