中共岱山县档案馆党组关于巡察整改情况的通报
根据县委部署，2020年5月15日至6月12日，县委第三巡察组对我馆党组进行了巡察。2020年9月7日，县委巡察组向县档案馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
县档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，落实整改责任。成立以馆党组书记、馆长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是抓实责任划定，细化任务分解。召开党组扩大会议，专题研讨巡察整改工作。馆领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，逐项制定整改落实的举措并逐条明确责任领导、责任科室和具体责任人以及整改时限。三是加强督促检查，落实整改任务。分管领导每周跟进整改进度，了解存在的困难并协调解决；馆主要负责人每半个月听取整改工作汇报，深入掌握整改工作进展情况；巡察整改工作领导小组每月召开工作例会，重点讨论巡察整改情况，加强对整改工作的科学调度、督促检查；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。四是建立长效机制，强化跟踪问效。对整改完成的事项，不定期开展“回头看”工作，及时准确掌握现状，防止问题反弹；对需要建立健全的制度，尽快规范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度体系。
整改期间，批评教育1人；建立并完善制度33项。整改工作取得显著成效。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于档案工作‘三个走向’的重要论述存在差距。”问题的整改情况
（一）开展党组中心组理论学习。党组理论学习中心组再次专题学习习近平总书记关于档案工作要“走向依法管理，走向开放，走向现代化”的重要论述。深刻领会、准确把握“三个走向”这一重要指示精神的实质和在新时代被赋予的深刻内涵，深入探索档案工作与服务大局的结合点和切入点。
（二）深化服务“最多跑一次”。对外推进数据在线归档。指导督促相关单位行政审批事项材料归档配置及事项办结后数据在线归档工作，截至10月底，全县“最多跑一次”行政许可事项在线归档2.5万余件，归档率98%。对内部署“刷脸通办”，7月份启动档案馆博通数字档案管理平台与“刷脸通办”系统端口对接工作。11月上旬已试应用，并将根据应用情况逐步完善。
（三）主动服务政府数字化转型。开展“1+7”馆室一体化平台数据库建设。完成博通数字档案管理系统升级及乡镇档案员操作培训。11月，馆藏各乡镇婚姻、土地、招工等民生档案数据通过博通档案管理平台与所属乡镇共享，涉及档案数据12万条，群众可在本乡镇查阅乡镇所属民生档案。
（四）持续做好重点建设项目档案监督、指导工作。9月，对开发区2000吨级危险品公共码头改扩建工程档案收集整理情况进行执法检查，针对问题提出整改意见。每月开展对鱼山工程的实地指导，9月以来，参与鱼山相关工程档案验收3次。至10月底，接收2016-2019年西北促淤堤等4个工程以及舟山绿色石化基地建设鱼山现场指挥部2015-2019文书档案，共计6831卷（件），照片1522张。
（五）加强民生档案进馆及档案公共服务。一方面扩大民生档案种类及数量。针对已按期进馆的婚姻、出生档案，每年跟进接收，做到提前进馆；针对不列入进馆范围的民生档案，如残联业务档案，采取单套制进馆，扩大民生档案数据库专题种类。另一方面扩大档案利用宣传。重新编制民生档案查阅指南，通过漫画的形式对各类查档方式、便民举措进行介绍。并向各乡镇、机关企事业单位进行了发放。同时通过钉钉群、微信公众号及岱山电视台进行了宣传。
（六）加快推进全县档案信息化建设。扎实推进县农业农村局、衢山镇、岱西镇省级规范档案室创建工作。10月底，这三家单位均已通过县级测评。加速推进馆藏档案数字化加工二期工程。7月，馆藏剩余2400卷档案数字化加工全部完成，馆藏档案数字化比例达到98.4%以上，达到全市档案馆数字化建设平均水平。
二、关于“党组议事决策制度执行不到位”问题的整改情况
（一）进一步会议制度。11月，修订印发《党组议事规则》《“三重一大”决策制度》《月度工作例会制度》等，并将回避原则列入《党组议事规则》。认真处理好各类会议的关系，对号入座开好各类会议
（二）组织学习并严格执行新的会议制度。组织中层以上干专题学习会议制度，并对原则、纪律、程序、范围等要点进行了强调。
（三）规范会议记录。会后，及时整理会议过程，真实、准确、清楚、完整地记录会议内容，由负责人审核把关，并及时归档。
三、关于“意识形态工作责任制落实不到位。”问题的整改情况
（一）切实履行意识形态工作主体责任。人事变动后，及时调整意识形态工作领导小组，由党组书记担任组长，领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员，强化组织领导，层层传导压力。党组定期专题研究和部署意识形态工作。馆党组理论学习中心组专题学习意识形态工作。
（二）进一步加强中心组学习。11月，重新修订中心组学习实施细则，进一步明确学习内容、学习方法、学习要求。9月以来，开展中心组学习3次。中心组学习每个专题都明确重点发言人,要求提前准备、深度思考,联系实际认真发言。同时，利用干部学习教育平台、学习强国等，将常规学习和在线学习相结合，做到全方位、全过程学习。
四、关于“落实县委县政府重点工作部署不够有力。”问题的整改情况
（一）完成数字化加工二期项目。组织监理人员把关档案数字化过程规范及成果质量，完成二期项目验收，良品率达到96%以上。
（二）开展档案数字化加工一期成果整改工作。组织数字化监理人员对馆藏档案数字化加工一期项目133万页有问题的数字化成果，通过修图、重扫等方式进行整改。
（三）对已完成的数字化成果进行“回头看”。投资98万元，启动馆藏档案整改与数字扫描项目（档案数字化加工三期），对档案数字化加工二期项目未质检部分进行质检，并对不合格产品进行重新加工。该项目于9月完成招投标并正式开工。整改以来，完成重扫2121卷1635件（40余万页）。
五、关于“档案工作服务社会、服务群众的意识不强。”问题的整改情况
（一）加强档案信息资源开发。今年围绕岱山解放70周年，出版《岱山解放70周年热词解读》《初心往事—岱山红色记忆》；联合《今日岱山》，推出《解放70周年，追寻红色记忆》专栏；开展“记忆岱山”—纪念岱山解放70周年线上照片展。冲刺《中国共产党岱山历史（1950-1978）》编撰工作，7月通过县委批准可出版，目前正处于中央党史出版社审核阶段，有望年内出版，成为全市首家。推出“红色岱山”系列故事，在馆公众号上连载9期。
（二）改版升级馆微信公众号。10月，对公众号基本功能进行升级，建构以云.兰台、云.记忆、云.展馆为基础框架，设置掌上查档、云上课堂、线上晒宝以及金维映故居云导览等模块，涵盖了小程序查档、档案规范宣讲、史志宣教、《岱山记忆》电子期刊等内容，努力将其打造成为传播优秀档案史志文化、提供便民档案服务的新平台。同时制定推广方案，以知识竞赛为活动载体，推出岱山史志、《档案法》等3期专题。
六、关于“档案依法管理意识淡薄、行政执法力度弱化。”问题的整改情况
（一）组织开展新修订《档案法》专题学习及宣讲。7月，结合全县档案业务培训，开展《档案法》专题宣讲，切实提升全县档案队伍档案法治意识。8月，召开党组理论学习中心组扩大会议，业务科专题辅导学习新《档案法》。
（二）进一步强化档案执法检查。9月份，档案执法人员就衢山镇档案管理情况开展档案执法检查，现场反馈存在问题，明确整改期限。同时，指派两名业务骨干结对帮扶衢山镇，以周跟进、月上门，远程+实地双指导的方式，督促指导整改。10月底，衢山镇已基本完成实体整理及数字化加工，通过县档案局规范档案室及数字验收。与县教育局及相关学校，商定撤并学校档案处置方案，明确业务规范。11月初，实体档案整理及修复工作已经启动，计划12月联合县教育局开展一次联合执法。相关科室开展《舟山市行政执法全过程音像记录管理办法（试行）》专题学习，熟悉操作流程，规范执法检查行为，为下一步开展执法工作打下基础。
（三）对相关责任人进行问责。针对未充分运用法治思维解决疑难问题，保护历史档案，导致衢山历史档案迟迟未移交进馆以及撤并学校档案依旧不规范等问题，党组书记与责任领导谈话，对其存在的问题进行批评教育，责令其深刻反思，督促其提高认识，加大监督执法力度，加快推进整改。
七、关于“推进全县档案事业均衡发展不够有力，基层基础档案工作薄弱。”问题的整改情况
（一）开展档案工作服务基层社会治理试点。今年以东沙镇为试点，针对东沙镇及所辖社区村档案工作管理网络、体制机制、收集整理、服务利用等方面，持续压实指导力量，并就存在问题发放档案整改意见书。针对档案基础薄弱的东沙社区，业务骨干蹲点攻坚，亲力亲为逐件进行归档鉴定。11月初，已完成泥峙村历年来档案收集、整理、扫描工作，其余村按序进行扫描工作，计划2021年完成试点验收工作。
（二）开展基层档案室目标管理创建工作。指导县纪委、县政协、衢山镇、岱西镇等11家单位在年内通过基层档案室规范化创建。10月底，11家单位已通过县级验收。9月，启动全县档案工作年度检查。以实地初检和管理平台复检相结合的方式，对全县100余家机关、企事业单位年度归档及档案管理、重点任务推进等进行检查，对相关单位问题整改情况进行“回头看”。
八、关于“档案安全风险防范意识不强，安全责任未压实”问题的整改情况
（一）完善档案安全制度。重新梳理馆内各项安全制度，11月，制定档案馆应急管理制度、防汛抗台预案，修订了消防安全制度、档案信息安全制度，从制度上为档案安全做好保障。
（二）配备档案库房温湿度自动调控系统。针对温湿度未达到档案“九防”工作要求，县档案馆投入4万元，采购并安装了档案库房温湿度自动调控。
（三）取消第三方派遣人员库房指纹通行资格。严格落实库房安全管理制度，取消第三方公司派遣人员库房指纹出入资格，同时对指纹密码进行清理。同时，明确指纹申请程序，由分管领导审核批准后方可新增。
（四）对相关责任人进行问责。针对违规给第三方公司派遣人员设置库房指纹密码等问题，党组书记与责任领导谈话，对其存在的问题进行批评教育，责令其深刻反思，督促其强化底线思维，提高档案安全意识，切实抓好抓实安全工作。
（五）定期开展电信机房巡查工作。重新修订托管机房巡检制度。严格执行托管机房周巡、月巡要求。认真检查设备运行情况，及时解决安全隐患，并形成巡查台账。
（六）加强数字化加工项目安全监管。规范项目台账管理。补充完善现有监理人员政审材料、保密协议；开展档案数字化加工三期项目资料备案。及时对其员工花名册、员工合同等进行了备份，并进行动态核查；重新制定加工现场巡检方案，增加日巡次数，确保档案安全和现场管理符合规范；严惩违规行为。对于任何存在档案安全风险及违反档案加工安全管理制度的行为，如离人不落锁、现场使用手机等，督促第三方公司进一步完善制度管理，从严从重惩治违规行为，切实杜绝档案安全隐患。
九、关于“部分革命遗址遗迹疏于管理，社会宣传教育效应不够凸显。”问题的整改情况
（一）明确革命遗址管理责任。相关科室逐个走访革命遗址遗迹，针对存在的问题，责令负责人限期整改。目前，保二中队等个别堆放杂物、环境脏乱的革命遗址遗迹已清理整理，13处已布展的革命遗址日常对外开放。
（二）加大对革命遗址保护宣传力度。9月，在馆微信公众号推出9期“红色岱山”系列故事。配合完成大鱼山战斗史迹陈列室布展工作。
十、关于“对省拨专项资金使用监督不力。”问题的整改情况
（一）开展专项资金使用检查。10月，馆分管财务工作领导对党史征集经费、档案抢救和保护经费等进行了专项检查，经查，相关开支均符合规定。11月，开展下拨经费即倭井潭社区2万党史经费使用情况检查。
（二）完善资金拨付各项程序。修订馆财务制度，明确做细“事前”把关、做实“事中”跟踪、做深“事后”验收等要求，突出程序规范。
下一步，县档案馆党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以整改成效促进档案史志各项事业持续健康发展。一是管党治党，落实主体责任。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。二是持续发力，抓好整改落实。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，进一步强化问题导向，持续推进整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要较长时间整改的项目，按照既定目标和措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。三是巩固成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善；加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县档案史志事业科学发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-4473413；邮寄地址：浙江省舟山市高亭镇鱼山大道677号212室；电子邮箱：daishanda@163.com。
中共岱山县档案馆党组
2020年11月10日