2020亮点回眸|激活神经末梢 织密“小微权力”监督网

渔农村是全面从严治党的最后一公里。针对基层监督中的难点，岱山县从“小”处着眼、从“微”处着手，通过整合监督力量、深化以案促改、发动群众参与等途径，着力织密“小微权力”监督网。

监察联络站，让监督“零距离”

村监察联络站站长对村务公开情况进行监督

“村里的这个租赁合同纠纷案，虽然经过市中级人民法院调解，我村同意了调解方案，但这个方案没有通过‘五议两公开’程序，不符合小微权力清单相关规定。”近日，岱山县高亭镇石马岙村监察联络站召开月度例行会议，新当选的监察工作联络站站长於国仕在会上提出了异议，“该案涉及租金4.5万元，建议调解方案交村民代表大会表决及公示后，再开展下步工作。”

会后，石马岙村两委班子充分采纳了於国仕的意见，组织召开了石马岙村村民代表会议，广泛听取群众意见。

这是岱山县前置监督“探头”、强化小微权力监督的一个缩影。2020年以来，岱山县积极构建村（社区）“监察工作联络站+站长+联络员+监察信息员”的监督网络体系，进一步延伸监督触角，推动监察职能在基层落实落地。

在实现了监察联络站全覆盖后，乡镇纪委第一时间对全体站长和联络员进行任前谈话并就如何履职开展业务培训，罗列重点监督工作清单，进一步明确监察联络员的职能定位和监督方式。岱山县纪委县监委还出台《岱山县村（社区）监察联络站运行制度》，助推监察联络站规范、有序、高效运行。“下一步，我们将加大对监察工作联络站的软硬件投入，强化对监察联络员业务培训和管理指导，不断提升履职能力。”岱山县纪委县监委相关负责人表示。

聚焦重点事项，让监督“更精准”

“三资”智慧监管平台规范村级资金支付流程

村里的工作人员打开“三资”智慧监管平台，扫描上传支付凭证，村会计、村理财小组组长、村财务负责人等先后完成审批和审核确认……一笔村集体资金已走完了全部流程。这是岱山县实行村级“三资”智慧监管的一个镜头。

岱山县坚持聚焦当前渔农村群众普遍关心的热点、难点问题，紧盯农村基层干部滋生腐败的重点领域，聚力农村集体资金、资产、资源的监督管理，强化全过程、全流程监管，促进小微权力公开透明运行。

“三资”智慧监管平台就是其中的有效载体。“以往业务完成支付前，会计不参与对业务的审核，难免出现不合理票据现象，但资金已支付，难以整改；现在，前置了会计审核这一程序，每个审批环节都在线上完成、全程留痕，既加强了审核把关，又提高了办事效率。”此项工作的责任部门，岱山县农业农村局相关负责人介绍，“2020年，全县各村共审核经济业务8772笔，涉及资金1.91亿元。”

同时，针对近几年的村级巡察和日常监督中发现的村级小微工程招投标存在廉政风险、村级财务管理不规范等问题，岱山县纪委县监委督促相关部门，制定出台《岱山县村级小微工程建设项目发包管理办法（试行）》、《岱山县渔农村集体财务管理的若干规定》，切实管牢“钱袋子”、管住微权力。

发动群众监督，让监督“全天候”

网格廉情监督员走村入户听取群众意见建议

日前，岱山县东沙镇桥头村村民张大叔来到位于网格内的“清廉·家”工作室，反映村里正在施工的工程问题。“塘北路小路浇筑及雨水渠道扩容修复工程进度缓慢，就一个工人在干，三天就见他干一天。你们网格廉情监督员快查查，其中是否存在村干部履职不到位的问题。”

当天坐班的正是该村网格廉情监督员杨雪琴。她一边安抚张大叔的情绪，询问相关细节；一边详细记录反映的问题，并对办理的时限作出答复。

“清廉·家”工作室是岱山县纪委县监委在东沙镇试点建立的清廉村居新阵地，每周安排所在网格的廉情监督员坐镇，与群众“唠唠嗑”，倾听民生“疑难杂症”，充分拓展监督阵地。

依靠群众，发动群众，让监督无处不在。岱山县在7个乡镇87个村社区配备了179个专职网格员，并聘任他们为廉情监督员，进一步延伸监督触角，深化基层治理。

如今，只要看到身穿红背心的监督员，周围的群众都会主动和他们打招呼。“现在，村民们非常喜欢且愿意和我们唠嗑，唠嗑里往往都有线索，同时也是村民对我们的信任。”岱山县秀山乡秀北村第一网格廉情监督员郑素芬说。

“我们还持续整合热心村民、党员、乡贤、退休村干部等力量，构架严密的监督网络，强化对基层公权力的监督，推动监督效能活起来、覆盖质效实起来，收到‘1+1>2’的效果。”岱山县纪委县监委相关负责人表示。