“习书记通过发展海洋经济拓宽了浙江发展的视野和格局”——习近平在浙江（二十三）

　　编者按：《习近平在浙江》反映的主要是习近平同志2002年10月至2007年3月任浙江省委副书记、代省长和省委书记的领导工作历程。这段历程，在习近平同志的地方领导实践中具有关键性的意义。这不仅在于他作为省委书记全面领导了浙江这样一个经济发达省份的工作，更在于他贯彻党的理论和路线方针政策，紧密结合浙江实际，提出并落实了作为浙江省域治理总纲领和总方略的“八八战略”，对浙江发展作出了全面规划和顶层设计，为浙江转型发展和长远发展奠定了坚实基础，也成为习近平新时代中国特色社会主义思想形成的重要理念和实践准备。

　　习近平同志在领导浙江转变经济增长方式、建设先进制造业基地、提高对内对外开放水平、统筹城乡发展和区域发展、创建生态省、建设法治浙江和平安浙江、建设文化大省、推进民生实事、加强党的建设等实践中，充分展现了高超的思想理论水平和宏观决策水平、突出的政治驾驭能力和组织领导能力，也充分展现了深入务实的工作作风和真挚朴实的为民情怀。这组采访实录，通过对当年省委省政府领导同志、省直部门和地市领导干部、企业家和基层干部、专家学者和记者等的访谈，为我们做了生动翔实的现场呈现。

“习书记通过发展海洋经济拓宽了浙江发展的视野和格局”——习近平在浙江（二十三）

　　采访对象：郭剑彪，1958年5月生，浙江诸暨人。1998年任浙江省经济体制改革委员会副主任。2003年2月任舟山市委副书记、市长。2006年9月任浙江省交通运输厅党组书记、厅长。现任浙江省人大常委会外事工作委员会主任。

　　采访日期：2017年9月16日

　　采访组：郭厅长您好!习近平同志在浙江工作期间，您曾任舟山市长三年半，请您谈谈舟山当时的发展情况。

　　郭剑彪：我去舟山任职之前，在省经济体制改革办公室主持工作，习书记2002年10月到浙江任代省长后，我在省政府常务会议上就常常能见到他。没想到的是，没有过几个月，省委就把我调到舟山工作，当时我的压力还是比较大的。

　　舟山是我国第一个以群岛建制的地级市，也是一个边陲海岛城市，地处我国东南沿海、长江口南侧、杭州湾外缘的东海洋面上，素有“东海鱼仓”之称，是我国著名的渔场之一。舟山的自然地理特点是：陆域面积小，海域面积大，区域总面积2.22万平方公里，其中陆域面积1440平方公里，与内地一个县差不多，分布着大小岛屿1390个。由于远离陆地，交通闭塞，地理分散，淡水资源严重缺乏，舟山经济社会各方面都比较落后。基础设施比较差，既没有通路，也没有桥，高压线输送的容量也只有十万千瓦。这样的条件，想发展起来是很不容易的。

　　采访组：当时大家对舟山发展有过哪些讨论?习近平同志对舟山如何定位?

　　郭剑彪：改革开放以来，沿海地区包括一些内陆地区的经济发展十分迅速。特别是我国加入WTO后，上海、辽宁、山东、福建等省市都在大力调整产业结构，推进海洋经济，掀起一轮发展海洋经济的热潮。相比之下，舟山发展差距逐渐显现、越拉越大。尽管与大陆一海之隔，然而这一隔，不仅是产业之隔，而且是发展水平之隔，更是发展理念之隔。即便到了21世纪初，对于舟山发展什么、怎么发展，各方思想都不完全统一。有的认为舟山搞搞渔业就可以了，毕竟这方面的基础好，“吃老本”不用愁;有的认为舟山最关键的是保护好海洋资源，没必要办工业;有的认为舟山是军事战略要地，应该以国防为主，等等。长期以来，舟山一直靠海吃海，走“以渔为本”的发展道路，渔业经济是全市经济的支柱，2000年之前基本上占全市经济的“半壁江山”，有些年份甚至超过50%，是典型的“渔兴则兴、渔衰则衰”时代。但由于捕捞强度的提高，近海渔业资源不断减少，再加上《联合国海洋法公约》划定200海里专属经济区的实施，特别是中日、中韩渔业协定生效之后，舟山的传统渔业作业空间受到大幅挤压，大量渔民迫于形势急需转产转业，部分渔民生活困难，渔业经济陷入困境、举步维艰，舟山进入了急需调整发展思路的关键时期。

　　当时，我初到舟山，虽然自己在省综合部门从事宏观经济研究工作多年，也负责过工业、商业、金融、外资、城市和农村等方面全省性改革与发展的重大课题，但对海洋经济这个概念还比较陌生。刚到舟山工作的前3个月，我的主要精力一方面在基层调研，一方面就是学习习书记对海洋经济和对舟山的指示精神。习书记对海洋经济有着深刻认识和独到见解。2002年12月，他初到浙江，在回答媒体提问时就非常明了地说，新世纪新阶段浙江经济进一步发展的天地在哪里?在海上!浙江港口可以发展成全国之最甚至世界之最。他还深刻阐述了发展海洋经济“三个有利于”的重要思想，指出：大力发展海洋经济，有利于我省扬长避短充分发挥资源优势、实施可持续发展战略，增强发展后劲;有利于我省抓住机遇，进一步拓展新的发展空间，拓宽经济领域，增强综合实力;有利于我省扩大开放，积极参与长江三角洲地区经济合作与发展，大力发展外向型经济，增强国际竞争力。

　　2002年12月18日，习书记在参加省委十一届二次全会舟山组讨论时，已经对舟山的发展给出了明确思路。他指出：“舟山应该充分利用自身的资源，充分发挥渔、港、景优势和区位优势，发展成为海洋经济发达的地区……舟山港口开发的前景非常广阔，临港工业的发展也有潜力，旅游业则更具优势。总之，要把海洋开发这篇文章做深做大。”做好海洋开发的文章，发展海洋经济，这就是习书记对舟山发展的方向指引。虽然那个时候舟山有这样那样的困难，但习书记鼓励说：“要看到舟山的潜力，看到舟山是一大优势，一大财富，不把舟山看作包袱，舟山可能就是我省一个很大的后发优势，要积极地推动舟山的开发，把舟山的工作摆到应有的位置上。”

　　省委十一届二次全会之后不久，2003年1月5日，习书记就来到舟山，实地察看连岛工程、沈家门渔港、扬帆船舶集团、深水网箱养殖基地、水产品加工企业，走访慰问转产渔民，听取舟山市委市政府的工作汇报。他说：“全省11个市，我就是还没有来过舟山，所以我怀着很急切的心情到舟山来看一看。我在福建沿海地区工作了将近18年，对海有浓厚的感情，海腥味跟你们闻得一样长，船坐得也很多。发展海洋经济，是我长期致力和探求的一件事。浙江是海洋大省，舟山是海洋大市。”他精辟地分析了浙江及舟山的海洋优势，旗帜鲜明地作出了“三个更”的重要指示，即“以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，推进海洋开发，努力建设海洋经济强省”，要求“采取宜港则港、宜渔则渔、宜养则养、宜工则工、宜贸则贸、宜游则游的原则，走出具有浙江特点的海洋经济发展路子”。

　　针对舟山发展实际，他再次指出：“舟山区位优势十分明显，发展海洋经济的条件得天独厚。”“要辩证地看舟山，既要看到目前经济发展水平还不高，还存在一些困难的现状，更要看到舟山发展海洋经济的潜力，看到舟山实现跨越式发展是完全可能的，应当充满信心。”他要求舟山 “充分发挥渔、港、景优势和区位优势，建海洋经济强市，创海洋文化名城，争取率先发展成为我省海洋经济发达的地区，实现舟山经济社会的跨越式发展”。

　　习书记的指示，犹如醍醐灌顶，为处在十字路口的舟山指明了发展方向和路径，打开了思路，使舟山坚定不移地走上“建设海洋强市”的发展路子。在浙江工作期间，习书记先后13次来到舟山，足迹遍布大小岛屿，每次必讲海洋经济，勉励舟山在建设海洋经济强省中打头阵、唱主角，对舟山海洋经济发展给予精心指导，用他自己的话说就是“大张旗鼓推动海洋经济”。在他看来，舟山是长三角地区15个城市之一，其特殊的区位优势，必然成为浙江发展海洋经济、迎接海洋时代的一条臂膀，也必然成为浙江接轨上海、参与长三角地区经济一体化的“蓝色通道”。

　　2015年5月，习近平总书记再次来到舟山考察，他深情地说：“我喜欢海边，喜欢海岛，尤其喜欢舟山。”我理解，党的十八大之后习近平总书记提出“发展海洋经济”，正是基于丰富的地方工作实践，尤其是在浙江发展海洋经济的探索基础上作出的重大决策，充分展现了他的战略远见和全球视野。

　　采访组：包括您在内的舟山干部是怎样理解并践行习近平同志提出的海洋经济发展战略的?

　　郭剑彪：在此之前，浙江省几次提出过“海洋经济”的概念，但海洋经济到底是什么、怎么发展海洋经济，大多数人都缺乏足够的认识和有效的方法路径。舟山干部群众对海洋经济的认识也还停留在初步阶段，一个“渔”字代表全部产业、一船鱼养活祖祖辈辈的海岛人，对于什么是海洋经济、怎么发展海洋经济似懂非懂，更缺乏有效的新手段和思路。市委市政府也组织干部到内陆考察学习发展模式，回去后也搞专业市场、搞加工业，但是因为海岛地区运输成本高、缺乏企业管理人才和商品经济经验，这些项目都没有发展起来。特别是对于海岛地区应不应该搞工业、能不能搞工业存在较大争议。

　　习书记当时提出发展海洋经济的战略要求，是很超前、很有魄力的。为什么这么说呢?那时候市面上连关于系统研究海洋经济的书都很难找到。我刚到舟山时，曾经专门去新华书店找过这方面的书，想好好学习研究一番，可是几个地方找下来，一无所获。我后来到浙江图书馆去找，也没有找到。在找到的一些资料中，有的讲渔业经济，就是怎么发展养殖业。有的讲港口经济，就是谈港口的规划、建设、经营、管理。习书记来舟山调研的讲话，成了我的案头卷，当时从头到尾看了不知道多少遍，成为指导日后工作的一盏明灯。

　　他那次讲话，给我印象最深的就是“以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，推进海洋开发，努力建设海洋经济强省”。

　　我的理解是，更大的气魄，就是要有全局观，跳出舟山看海洋经济的战略重要性。习书记指出：“最重要的还是要把舟山放在国际上、放在全中国、放在浙江省这样的位置上去考虑。越这么考虑，舟山的地位越不可限量。”怎么跳出舟山来认识舟山呢?当时我们就拿来了几张地图。不只是看舟山地图，我们还看浙江地图，在浙江地图上我们是个海岛市，但如果拿一张中国地图，我们可以看到舟山是在长江口，背靠中国东部广阔经济腹地，如果再拿一张世界地图看，这个地方则是第六大世界经济区域的重要组成部分。

　　更宽的视野，就是国际视野，把浙江自身的优势上升为国家的竞争优势。习书记说：“21世纪是海洋世纪，海洋经济在经济社会发展中的地位和作用将更加突出。我们历来称自己是资源小省、国土小省，人口密度很大。如果把海域考虑进去，我省就成了海洋资源大省。”他表示，舟山要看到自己的潜力，看到自己的优势，看到重要的战略地位。省委省政府将把舟山的工作摆到应有的位置上，积极推动舟山经济社会实现跨越式发展。这让舟山干部群众倍感振奋。

　　更高的标准，就是涉及海洋经济发展的各个产业以及基础设施配套都要制定高标准，达到高水平。习书记当时重点强调了两条。一是要高起点规划，谋定而后动。他要求舟山明确方向，理清思路，从一开始就要科学制定规划，把每一个海岛的定位规划清楚了再动手建设，高起点、高标准推进海洋经济建设。二是坚持开发和保护并举，从一开始就要抓生态环境保护，保证海洋经济可持续发展。他再三叮嘱，“我们的发展是可持续发展，我们不能以牺牲生态环境为代价”。他要求舟山在经济飞速发展的时候，一定要注意对生态带来的负面影响。

　　习书记提出海洋经济发展战略后，省委、省政府把舟山的工作摆到前所未有的重视程度。这既给舟山发展提供了前所未有的机遇，也对市委市政府如何抢抓机遇、乘势而上，推动舟山跨越式发展提出了全新的考验。怎么践行习书记的海洋经济发展战略呢?习书记在浙江工作期间，坚持调研开局、调研开路，几乎跑遍了浙江的山山水水，为我们作了示范。我用了3个多月的时间，跑遍了舟山大部分住人的岛屿，对舟山的整体情况有了感性认识，加深了对习书记关于海洋经济发展战略的理解，也形成了舟山下一步发展的思路。当时，我通过学习、调研，把舟山如何发展海洋经济的思考和体会，写了报告给习书记，得到了他的肯定并要求抓好落实、快速推进、早见成效。

　　在习书记海洋经济发展战略的指引下，我们抢抓新机遇、谋划新蓝图，驶上了跨越式发展的快车道，尝到了发展的甜头。2004年9月4日，习书记在舟山调研时指出：“现在看来，舟山绝不仅仅是一个被边缘化了的偏僻渔村，也不仅仅是一个靠上级救济的欠发达地区，而是一个生机勃勃、重点建设、最有希望的地区。”我还记得那一次习书记来调研时对我说：“你看咱们舟山，就像是一个风华正茂的小伙子，虽然家境不太好，但自身条件不错，所以将来一定大有作为。可不能再‘捧着金饭碗要饭吃’了，一定要做足做好海洋经济这篇文章。”2005年6月13日，习书记再次来舟山调研，他高兴地说：“你们发展海洋经济的思路越来越宽了，名堂越来越多了，项目越来越具体了，规模越来越大了。”那些年，习书记不仅教会了舟山如何发展海洋经济，也教会了我如何当好一个海岛城市的市长。他的话在我心里留下了深深的烙印，一直激励着我们对舟山的海洋经济建设孜孜以求。