省纪委省监委网站：找准切入点 完善交通领域权力监督体系

　　一辆辆工程车来回穿梭，工人们正紧张施工……526国道岱山段改建工程项目双合大桥施工现场一派热火朝天的建设景象。该工程作为宁波舟山港主通道项目——舟岱大桥的配套工程，计划于年底完成。

　　重点交通建设项目能够蹄疾步稳，离不开全县狠抓清廉交通建设。近年来，岱山县交通运输局党委落实主体责任，各级纪检监察机关强化监督责任，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的交通建设项目，找准项目审批、工程变更、中介评审、资金拨付等切入点，防范廉洁风险，不断完善权力运行监督体制体系。

　　“526国道岱山段改建工程是PPP项目，采用的是政府方与社会资本方依法进行项目合作的方式，总投资约44.63亿元，项目合作期15年。”岱山县纪委县监委相关负责人介绍，“因PPP项目投资体量大、实施周期长、利益博弈多，廉洁工程的建设更显得急迫和必要。”

　　为此，早在项目实施之初，岱山县交通运输局作为项目实施机构，代表政府履行PPP项目管理职责，与建设单位中电建路桥集团（岱山）建设投资有限公司签署了廉政合同。“不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动、不得向发包人馈赠礼金、有价证券、贵重礼品”……双方从10个方面规定了廉洁交往的尺度，并明确了违约责任，对于违反合同的行为，除依规依纪给予党纪政务处分外，交通部门还要给予承包人一至三年不得进入当地公路建设市场的处罚。

　　为进一步堵住风险漏洞，岱山县还突出制度预防，结合工作实际，及时梳理并健全完善《工程建设管理制度》《工程项目招投标管理办法》《工程预决算管理制度》等10项制度，加强对项目工程的各环节运行的监管，有效保障了项目的顺利实施和资金安全。同时，对违反廉政建设的行为，岱山县及时进行通报批评，纳入信用评价，并提请上级部门纳入招投标‘黑名单’，以此规范工程建设行为。

　　“工程项目最大的廉政风险就在于招投标，一些投标单位通过向发包方输送利益，违规取得项目承揽资质，这些‘支出’最终很可能从后续经营服务中‘偿还’。”岱山县交通运输局相关负责人介绍，“为此，我们推广全流程电子化招投标模式，纪检监察机关全程监督，严厉打击明招暗定、围标串标、违法转包等行为。”

　　工程量变更环节也是廉政“事故”多发区。对于额外增加的工程量，岱山县充分做好前期论证，由县交通运输局和纪检监察机构严格进行审核把关，实行计量变更上墙公示制度，同时聘请第三方审计机构加强全过程审计，找出漏洞，及时督促整改。在岱山县双峰新城桥梁的建设过程中，原1号桥位置需要变更，在通过层层审核，审计部门全程介入，建设单位送审的2联3孔钢筋混凝土箱涵和凿除钢筋混凝土的报价，分别下降了18903元/m和15.3元/m³，整体造价依据合同下浮了12%以上。

　　“我们还通过建立政商亲清负面清单、签订政商亲清廉洁承诺书等方式，提高工程廉洁度。”岱山县纪委县监委相关负责人表示，下一步，我们将持续聚焦关键环节跟进监督、精准监督、全程监督，推动重大项目工程建设高效廉洁推进，为建设“重要窗口”海岛风景线贡献纪检监察力量。