推进作风建设进程 保持从严长效机制

“纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。巩固完善作风建设长效机制，持续推进全面从严治党良好态势。” 近日，由县纪委县监委县委巡察办主任金平宽带队的第一调研组，对部分县属单位和乡镇机关，开展了“十八大以来作风建设情况”的调研工作。

习近平总书记深刻指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”

“解决好民生问题，人民才会安居乐业、社会才能和谐稳定。”服务企业涉及广大人民群众日常生活中的“衣、食、住、行”，也是最“接地气”的行业之一。“管家”当得好不好，群众服务工作开展的好不好，直接影响着广大人民群众的生活品质和对政府部门工作的价值评价。

“12345”热线是涉及群众利益投诉举报的主要途径之一，也是评价行业管理服务工作好坏的“晴雨表”。部分投诉件中反映企业员工在开展群众工作中还存在“门好进事难办脸难看”情况，对群众的合理服务诉求推诿扯皮，服务不作为；个别“官本位”思想作风还时有表现，不能尽职尽责全身心投入，缺少了主动性和能动性，对此群众有看法、有意见。

个别企业服务人员在开展群众工作中缺少耐心和细心。虽然在工作中也能倾听群众的“呼声”，但是执行力“疲软”，落实效果不佳；服务效率前期效果较好，到了后期“收尾”往往出现“梗阻”现象，导致群众满意度不高，怨言较多。主动靠前，下沉融合服务意识还不够明显，用心服务还不能真正落实到实处。

“随着天气日渐炎热，一些在基层岗位服务的员工在位时间长、任务重、身体素质又不好，容易产生了烦躁情绪，另外创城等工作量的叠加，造成个别人思想走神、行为过火，造成了群众工作负面影响。”企业领导干部提出了解释。

调研组组长当场纠正其错误看法，认为客观因素不能充当主观因素的理由和“借口”，服务质量的好坏还在于工作人员心中承载着“群众”的分量，潜意识里是否树立起群众“第一”的服务意识，全心全意为人民服务“无禁区”。

“你们集团成立以后，关于建章立制这一块工作是如何开展的？”调研组组长现场询问。

“我们集团成立后已制定各项规章制度有一百来项，涉及行政办公制度、财经管理制度、招投标管理制度、‘三重一大’制度等方方面面的内容，对规范行政管理工作和抑制腐败风险起到了很好的‘尺度’作用。”企业负责人汇报道。

据介绍，该企业本级的“三重一大”议定事项能按照相关制度遵照执行，操作也比较规范。由于下属企业的“小微权力”运行机制没有制定出一个好的约束规程，造成个别行政事项权都是由下属企业自行决断，“下级说了算，上级备个案”成了当下企业行事惯例；脱离上级部门监管，容易造成监督“断层”滋生“微腐败”。比如下属企业存在人事招聘不打招呼、小额资金使用我行我素等行为，需要尽快落实规章制度予以整改。

企业招投标项目众多，招投标阶段拆解分包问题是一个巨大的廉政风险，容易出现监管不明显；层层发包的后果易于造成监管不到位乱象。“抓大放小”导致上下级监督不够严密，容易形成微腐败“漏洞”。调研组同志指出，在工程项目分包、变更等过程中，要注意规范操作，加强集体研究决策，发挥民主议事的优势，加强监督权跟着行政权走的态势，“形影不离”能更好地杜绝腐败发生的几率。

执纪越严和侥幸违纪现象交织并存。经调研获悉，某乡镇2021年运用“第一种形态”处理干部87名。十八大以来，共查处党员干部违法违纪案件51件，处分党员56名，其中被开除党籍18名。

通过以上数据分析来看，一是“越到后执纪越严”正成为新形势下反腐倡廉的代名词，作风纪律建设正驰而不息推进中，法纪震慑力和影响力不断加大加深。二是个别党员干部在从严治党的大环境下，对触犯法纪行为仍然抱有侥幸心理，存在“大错不犯、小错不断”的侥幸心态，抱有“无所谓”“不一定”“大不了”任性态度。在党纪国法认识上产生思想误区，认为平时的所作所为触犯不了刑法，大不了组织教育提醒一下也就过去了，侥幸麻痹思想占据了上风，殊不知任何事物都有量变到质变的过程，千里长堤也会被小小白蚁啃噬毁塌之时，不从小事上加以谨慎对待，到头来铸成大错只能是追悔莫及。

个别党员干部在“八小时外”的生活作风上还不能很好地把控自己，廉洁自律的良好形象不能真正体现。每逢节假日也就成了个别人“放飞”纪律和规矩的大好机会，往往交友不慎、公私不明，吃喝玩乐场合不分，哪里热闹上哪里。在目前缺少特别有效制度约束和监督手段情况下，一些思想不纯、意志薄弱、法纪观念淡薄的党员干部容易造成“灯下黑”事件。积极主动构建单位、家庭、社区“三位一体”“廉政双联”的监督制度势在必行，对个别易犯错误的同志开展经常性的教育提醒，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，督促其及时脱离于违纪违法危险边缘。

党员干部后劲不足动力不强。个别机关党员干部“等、靠、挂”思想还根深蒂固，消极懈怠思想没有根本消退迹象。其中一些已到了退职年龄的领导干部，认为从领导岗位退下来后，已是 “船到码头车靠站”，觉得发挥余力也是力不从心，倒不如“当一天和尚敲一天钟”-得过且过，“不求有功、但求无过”，缺少了工作的激情和动力。再说退居二线的领导干部比在职时占据公共资源的权利少了很多，但是凭借自身影响力可能会发生一些违纪行为，利用影响力充当说客说情，谋取些私利也有存在的可能。需要在平时的工作中提高警惕和防备，防止个人因违反廉洁纪律造成不必要的麻烦，组织部门也要加大廉政教育和提醒，强化措施防范于未然。

“作风建设是攻坚战、是持久战，更是信心之战。各级党委（党组）要全面落实从严治党主体责任意识，推动这项工作不断走深走细走实。”调研组负责人表示。

下一步，纪检监察机关将以此次作风建设调研为契机，继续加大常态化监督检查工作，推进纪律作风从严从实，保持住向上向好态势。