路桥:建立营商环境领域容错免责机制 为实干者撑腰鼓劲

“区生态环境分局对于某新型建材有限公司因历史遗留问题，在未取得完整土地证和房产证的情况下，进行容缺受理、环评批复，同意其‘水泥制品砖技改项目’开工建设。鉴于其初衷是为了优化营商环境、助力企业发展，且没有发生重大环境污染事故，现对相关工作人员实行容错免责。”近日，台州市路桥区纪委监委公开通报1起容错免责案例，在广大党员干部中引起强烈反响。

　　营商环境优不优，干部敢不敢向前冲，会不会挑担子是关键。今年以来，台州市路桥区纪委监委聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，准确把握“三个区分开来”，出台《关于深化营商环境领域容错免责的试行办法》，旗帜鲜明为优化营商环境的“奋斗者”撑腰鼓劲。

　　为谁容错？如何免责？是广大党员干部最关心的问题。路桥区纪委监委提出改革创新先试先行出现失误错误、解决企业历史遗留问题容缺审批、助推产业转型升级因客观原因出现失误等8类适用容错免责情形。总的出发点和落脚点就是以优化营商环境为前提，不以个人私利为底线，在法律法规运行的框架下，区纪委监委明确为担当者担责，为干事者撑腰，进一步激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。

　　“我们以绣花功夫探索容错免责机制。”路桥区纪委监委相关负责人表示，营商环境领域干部容错免责机制是一项探索性工作，在制定的过程中是摸着石头过河。该区纪委监委创造性地提出将“事后容错”向“事前备案”延伸，除了常规的事后容错免责之外，区纪委监委还建立容错免责高频库，凡是入库项目，直接开通容错免责“绿色通道”，变“被动申请”为“主动容错”，让干部能够真正放开手脚、卸下包袱、轻装上阵。

　　“当得知区纪委监委征集容错免责高频事项时，我们第一时间进行了申报。”区自然资源和规划分局负责人表示，该局就企业办理建设工程变更手续有关事项进行申报。今年年初，区纪委监委共收到各单位上报的24个优化营商环境容错免责高频事项申请单。期间，区纪委监委与相关部门开展多轮座谈，并由区容错免责高频事项评审委员会领导小组及区委组织部、区委政策研究室、区人大法制和监察司法工委等9家单位对高频事项进行会商评审，最终确定其中5个事项纳入第一批容错免责高频事项库。

　　此次通报的容错免责案例，正是纳入第一批容错免责高频事项库的内容。“我们对环评审批规划符合性项目容缺受理、容缺审核是否要担责，之前心里真没有底。现入库容错免责高频事项，变‘我要免’为‘为我免’，这就好比吃了‘定心丸’，让我们服务企业更有底气，更有干劲了。”在收到容错免责告知书后，区生态环境分局执法三中队负责人梁磊直言很暖心、很给力。

　　“入库高频事项库并不意味着进入监督‘真空地带’，我们将对入库事项进行全周期监督检查，实时跟踪问效，及时纠正偏差。”路桥区纪委监委相关负责人表示。与此同时，容错免责，不能“一容了之”。针对事项背后的流程漏洞、制度缺陷等问题，该区纪委监委制发《容错免责专项建议书》进行纠错促改，将“对人容错”延伸到“促事解决”。截至目前，共督促责任单位完善涉企服务机制12起，有效促进营商环境优化发展。