中共高亭镇委员会关于十四届县委第三轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月17日-11月24日，县委第一巡察组对高亭镇闸口一村、闸口二村、高亭二村、黄官泥岙村、枫树村等5个村党组织开展了巡察。2023年3月2日，县委巡察组向高亭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

高亭镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，加强整改组织领导。巡察意见反馈会后，镇党委立即召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，全面压实镇党委书记第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见整改作为当前重要的政治任务。细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。二是明确目标责任，压实整改责任分工。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见，逐条对照、逐项梳理，明确具体整改任务和每项任务的牵头责任领导、分管责任领导、责任科室及整改时限，建立“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的整改责任落实机制，确保巡察整改有力有序有效并取得阶段性成果。三是全程跟踪督导，确保整改取得实效。镇党委把整改落实情况作为党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，党委书记多次听取整改工作汇报。由每一个被巡察村联系镇领导牵头，全程指导、督促该村落实整改责任。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，确保取得扎实成效。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，批评教育1人，约谈提醒11人，清退各类违规发放款项5500元，建立健全相关制度2项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作、乡村振兴、共同富裕等重要论述不够到位”问题的整改情况

（一）组织开展村社党组织书记教育培训。于4月16日-21日组织31个村社党组织书记赴上海复旦大学参加全镇2023年村社党组织书记综合能力提升培训班。

（二）各村均召开相关专题学习会议。对习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、共同富裕等重要论述开展学习。

（三）各村均建立健全相关学习教育的常态化制度。以每月主题党日活动为集中学习日，强化党员干部对党的方针政、重要论述的学习，不断提高党员干部的政治素质和业务工作能力。

（四）各村积极谋划本年度村级集体经济发展项目。通过项目建设，进一步提高村集体经济收入。

二、关于“落实上级决策部署不够有力”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予3名责任人约谈提醒，要求其坚决贯彻落实上级决策部署。

（二）积极研究针对性对策措施，破解制约改革落地落实的深层次矛盾。

三、关于“推进全国文明城市创建不够到位”问题的整改情况

（一）召开全镇创建全国县级文明城市动员大会。对全镇本年对创城工作进行全面部署。要求各村社区压紧压实各方责任，发挥主体作用，做到守土有责；落实点位责任制，按照职责权限及时处理、上报、反馈各类动态和静态问题；充分发挥“村居融治”工作模式的作用，合力共治，持续发力，取得文明城市创建攻坚战的最后胜利。

（二）各村全力推进全国县级文明城市创建工作。组织党员干部对该地块进行集中整治清理，对村环境卫生开展地毯式排查，对整治不到位的重点区域开展集中整治，村容村貌改变显著

四、关于“村级集体资产管理不规范”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予5名责任人约谈提醒。

（二）各村已采取各种有利措施，规范村级集体资产管理。加大对土地承包款的收缴力度，制定合理方案，确保长期借款问题妥善解决，确保租金及时收取到位。均已召开村民代表大会，就集体资产出租未公开招租等事宜向大会作出专题说明。

（三）严格规范产权交易行为。落实《岱山县渔农村集体财务管理的若干规定》规定，规范执行村级财务“网上审批”、基层公权力大数据监督应用系统录入、村级“三务”公开等制度，明确对村级重大集体资产处置必须经由村民代表大会表决通过，必须经过公开公示等环节。

（四）开展对渔农村集体出借资金的集中排查。要求部分渔农村对未及时归还的、有资金流失风险等其他不适宜借款情况的资金及时督促催还。

五、关于“闸口一村违规向村民集资”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予1名责任人约谈提醒。

（二）要求该村严格按照《岱山县渔农村集体财务管理的若干规定》对村集体资产进行管理，绝不再发生类似事情。

六、关于“误工补贴发放不规范”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予2名责任人约谈提醒。

（二）各村均已落实相关问题整改。已收回重复发放的兼职补助，并进一步完善误工费发放依据凭证，并就发放误工补贴事项在该村村民代表大会上予以说明。

（三）镇“三资”管理中心加强村级财务审核。要求各村认真落实《高亭镇渔农村非脱产干部误工补贴发放指导意见》等相关制度规定，切实规范村干部奖金、补贴发放。

七、关于“招投标制度执行不严格”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予3名责任人约谈提醒。

（二）加强村社工作人员对招投标相关知识的学习。已于2023年3月24日组织各村社负责工程招投标的班子成员参加全县招投标业务培训会，培训内容包括乡镇小额招投标政策解读及村级小微工程发包规范。切实提升村干部对村级工程招投标工作的认识，杜绝再次出现应招未招、违规拆分的情况。

（三）加强工程领域相关制度建设。编制《高亭镇工程建设项目管理监督实施办法（试行)》，对我镇范围内的工程建设项目管理监督行为进行规范。

（四）开展村社工程建设领域专项检查。镇纪委成立专项工作组，对全镇各村社工程拆分规避招投标情况进行全面核查，对发现的问题严肃处理。

（五）镇“三资”管理中心严格落实相关财务制度。工程款的支付严格按照合同规定进行操作，对未进行验收的、票据清单不全、内容不详细的工程款项一律不予支付。全面推行村级财务“网上审批”和基层公权力大数据监督应用系统录入制度，严格按照规定流程实施，加强村级财务制度规范化建设，确保不出现未批未审核先付现象。

八、关于“闸口一村班子自身建设不到位”问题的整改情况

（一）约谈该村主要班子成员。要求其加强班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力，牢固树立服务意识，不断强化基层党组织的核心地位和党组织在基层事务中的主导权。

（二）进一步加强村级党组织自身能力建设。结合届中“双述双评双比”专项行动，召开村本级专题述职会议，围绕村社集中换届以来党建统领、乡村振兴、基层治理、项目建设等领域工作晒出成绩、亮出不足，并于镇党委签订党建责任书，开出“履职体检单”。根据体检表中的政治体检、品行体检、履职体检、服务体检进行打分自评，全面自查自纠，把脉班子健康状况，并列出整改措施，“晾晒”体检结果。

九、关于“民主决策机制执行不到位”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予3名责任人约谈提醒。

（二）通过加强学习培训进一步提升村干部民主决策能力水平和履职意识。组织31个村社党组织书记参加全镇2023年村社党组织书记综合能力提升培训班、组织村社“两委”班子举办村社干部能力提升培训班，加强“五议两公开”等制度决策程序的学习培训，提高村干部民主决策意识。

（三）开展镇下属村级工程建设领域问题专项整治行动。对村级工程招投标程序、资金管理是否规范等问题进行全面排查。进一步推动我镇村级重大事项民主决策、小微权力运行标准化、规范化，加强和规范村级工程建设项目管理。

（四）进一步规范村级“三务”公开。开展村级“三务”公开常态化督查，加强监督和检查力度，对公开力度不够、不及时的村进行通报，限期改正。

十、关于“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改情况

（一）各村建立会议记录专人负责制。对村支委会、两委会、党员大会、村民代表大会、组织生活会等会议记录落实专门管理负责人，并由主要负责人认真把关审核，确保“三会一课”制度严格落实到位。

（二）加强对村社干部党务相关知识的学习培训。举办村社党组织书记综合能力提升培训班、村社干部能力提升培训班，进一步加强对村社书记和党务工作者党建相关业务知识和业务能力的学习培训，提升村社党建工作能力水平。

十一、关于“党员发展档案不全”问题的整改情况

（一）对巡察指出问题进行全面审视。对存在档案不全的党员发展材料进行归档。目前均已按要求完善相关档案。

（二）加强对村社干部党员发展相关知识的学习培训。举办能力提升培训班，进一步加强对村社工作者党员发展相关业务知识和业务能力的学习培训，提升村社党建工作能力水平。

（三）组织开展发展党员违规违纪问题排查整顿工作。对全镇范围内党的十八大以后入党的农村、社区、机关、两新等全领域党员进行全面梳理排查，对问题党员进行处置。

十二、关于“闸口一村对‘党员爱心基金’管理不规范”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予1名责任人约谈提醒，责令其对相关款项使用情况进行说明。

（二）加强对村级财务人员的财务专业知识培训。组织村级财务人员、“三资”管理人员参加财务专业知识专项培训班，学深学透村级财务管理相关规定，并在工作中严格执行、准确运用，切实提升村级财务管理水平。

十三、关于“村监会履职不到位”问题的整改情况

（一）分别给予5个村的村监会主任约谈提醒。

（二）加强对村监会成员相关业务知识的培训。于2023年3月30日召开全镇村（居）监会主任培训会。从村监会的职责权限、监督内容和程序、工作制度及如何对集体“三资”进行监督等内容着手，对村监会主任进行重点培训，不断增强村监会履职能力。

（三）加强对村监会履职的督查和考核。对村监会工作执行情况实行一季度一督查，通过翻阅工作台帐，查看日常监督情况，对村监会工作存在的不足和不规范之处，及时进行指导和规范。

十四、关于“村级‘三资’管理不规范问题整改不够到位”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予3名责任人约谈提醒。各村均在相关会议上将集体资产租金收取不及时、房产场地出租未进行公开招租等情况予以说明。

（二）组织开展对上一轮巡察整改问题进行“回头看”。对村级“三资”管理不规范等问题进行全部排查，对尚未整改到位的问题进行严肃处理。

（三）强化对村级财务人员的业务指导和工作沟通。从严落实《岱山县渔农村集体财务管理的若干规定》等相关制度，加强对村级集体资产监督管理，坚决杜绝集体资产租金收取不及时、房产场地出租未公开招租等情况。

十五、关于“枫树村招投标制度执行不严格问题整改不够到位”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予1名责任人约谈提醒，1名责任人批评教育。

（二）严格落实招投标制度。对该村工程建设情况进行全面排查均已全部按规定实施招投标程序。

（三）开展村社工程建设领域专项检查。成立专项工作组，对全镇各村（社区）工程拆分规避招投标情况进行全面核查，对发现问题严肃处理。

十六、关于“重大事项决策不民主问题整改不够到位”问题的整改情况

（一）对相关责任人进行严肃问责。给予3名责任人约谈提醒。

（二）组织开展对相关村上一轮巡察整改涉及的重大事项决策不民主问题“回头看”督查，切实消除重大事项决策不规范的行为。

（三）加强对社区“两委”班子相关知识培训。组织召开村（社区）“两委”班子培训班，要求“两委”班子从思想上提升对民主决策重要性的认识，对于重点工作要严格遵循“五议两公开”制度决策程序，做到重大事项集体决策、民主决策、科学决策，推动决策运行机制的良性循环。

下一步，高亭镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是严守党的政治纪律和政治规矩。落实全面从严治党要求，持续开展对落实中央八项规定精神、“三重一大”决策制度等执行情况的监督检查，不折不扣落实落细省、市、县委各项决策部署。

二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。不断加强基层组织建设，加强党建工作监督检查、党务干部培养和党员的教育管理，使基层组织的战斗堡垒作用发挥更加突出，为做好新形势下的高亭各项工作提供坚强的政治、纪律和组织保障。

三是认真落实全面从严治党要求。正确运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对各级党员领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理，做到敢管敢严、长管长严。

四是持之以恒抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的作风，持续做好后续整改工作。继续完善相关制度，强化执行，着力建立管长远、治根本的长效机制，确保整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4483828；电子邮箱0580gtxx@163.com。