中共岱山县海洋经济发展局党组关于十四届县委第七轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月27日至11月24日，县委第二巡察组对中共岱山县海洋经济发展局党组开展了巡察。2024年2月21日，县委巡察组向中共岱山县海洋经济发展局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

中共岱山县海洋经济发展局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。在县委第二巡察组反馈意见结束后，局党组迅速召开巡察整改工作部署会，直面问题，查找症结，剖析原因，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。

二是加强组织领导，明确整改任务。局党组切实扛起巡察整改主体责任，2月22日，成立巡察整改工作领导小组。党组书记、局长李志勇认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作全面部署，统筹抓好巡察整改工作；班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。制定《中共岱山县海洋经济发展局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，围绕4大方面、12类37个问题，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、具体科站，做到反馈意见无遗漏、全覆盖。

三是坚持跟踪问效，狠抓督导落实。严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，举一反三、标本兼治。健全考核机制，将巡察整改完成情况纳入科室和个人评优评先及考核内容，推动各科室更加重视整改质量和成效，增强责任感、紧迫感，提高整改效率。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒53人；新制定制度1项，修改完善制度3项；收回清退违规资金10.5562万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署存在差距”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。召开党组会议组织学习县委组织部印发的《关于进一步健全基层党组织“第一议题”制度通知》。严格按照“第一议题”制度要求，局党组和各党支部将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神作为“第一议题”，组织传达学习并长期贯彻落实。

（二）扎实推进涉海涉渔项目建设。落实市政府千亿级现代海洋渔业集群的要求，加速涉渔一二三产业融合发展，全面推进“一条鱼”全产业链建设。加大招商引资力度，引进栲门养殖区数字化智慧渔业工厂项目，建设数字化智慧渔业工厂核心区及苗种繁培区。积极推进舟山东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场建设项目。加快推进县委县政府重点项目，强化建设项目前期谋划，加强与规划、设计等单位的对接，优化施工方案及周期。

（三）强化渔业资金使用管理。联合县财政局及时与省农业农村厅、省财政厅沟通中央渔业资金使用管理。出台《岱山县2024年度国内海洋捕捞渔船提质增效项目实施方案》《岱山县新建渔船防污染设备补助实施办法》，对渔船环保型渔舱改造和冷冻冷藏设备安装、2021—2022年新建渔船安装防污染设备提供补助，明确补助渔船数量和补助资金。

关于“渔业安全生产责任未层层压紧压实”问题的整改情况

（一）完善渔业安全管理组织体系。按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，进一步完善主管部门、乡镇、基层渔船管理组织、船东船长四级渔业安全管理组织体系，细化责任分工并逐级签订安全生产责任书，将涉海涉渔安全生产纳入政府考核评价体系，全面做好乡镇和基层渔船管理组织的日常监管工作，坚决实行事故隐患一票否决制，不断压紧压实各级责任。

（二）落实渔船安全监管。严格按照《全省渔业值班值守点验十项规定（试行）》工作要求，落实24小时值班值守，利用“浙渔安”“舟渔安”等智控平台，加强渔船干预联系，努力实现“点验清单化+报警自动化+监控可视化”的数字监管模式。构建渔船隐患“渔民自查、属地普查、部门监管、技术辅助”排查体系，持续开展渔船安全生产隐患大排查大整治专项行动，严防渔船“带病”出海。

（三）扎实开展渔业从业人员安全教育。抢抓大风天气、渔船集中回港、伏休期等关键节点，见缝插针开展船东船长“面对面”安全教育，引导船东船长开展隐患自查工作，实现从管渔人员“被动查”向从业人员“主动防”的转变。

（四）加大执法检查力度。通过海陆联动，加大对渔船执法检查和渔政船出海突击检查频率，严查职务船员缺配、网具超载、违反指令等各类违法违规行为，着力突出隐患整治不到位、进出港不报告、编组不落实等违规对象的精准打击，加大对渔船安全生产主体责任的追究力度，持续提高震慑力。

关于“渔业行政执法不够规范”问题的整改情况

（一）规范行政处罚程序。明确重大案件集体讨论参与人员，每次重大行政处罚案件集体讨论至少局领导有三名参加。

（二）按法治建设要求配备公职律师。积极组织本单位法律（法学）专业本科及以上学历的在编青年干部，报名参加法律职业资格考试。

关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

（一）压实意识形态工作责任。印发《中共岱山县海洋经济发展局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》，进一步压实责任，明确工作职责和要求。深入学习领会习近平总书记关于意识形态的重要论述，并召开全局意识形态部署会议，全面落实意识形态工作责任制。严格执行意识形态工作作为党组日常议事日程规则，并将意识形态作为民主生活会对照检查材料、个人述职述廉报告重要内容。

（二）加强局党组中心组学习。通过专题研讨、交流发言、视频学习等方式丰富学习形式和内容，提升党组理论学习中心组学习成效。规范理论学习中心组学习记录。

关于“财务制度执行不够严格”问题的整改情况

（一）规范经费开支管理。严格执行县委、县政府关于报刊杂志征订工作的要求，进一步规范订阅标准和范围，杜绝超范围订阅报刊杂志问题发生。严格落实机关工作人员夜餐费开支管理规定，加强加班事前审批和报销公示工作。修订完善财务管理制度，规范单位经费开支管理，严格执行财政部门报销规定，严禁违规报销费用，严格执行津贴补贴项目和标准。

（二）组织财政人员认真开展财务制度学习。及时组织财务人员学习《行政单位财务规则》及各项财政规定，加强业务能力培训，加大票据、合同的审核力度，有效提升财务管理水平。

关于“罚没渔具管理不规范”问题的整改情况

与相关企业单位交涉借用事宜，取回借用的罚没渔具。加强对罚没物品的管控力度，防止罚没物品遗失情况再发生。

关于“党组会议召开不够规范”问题的整改情况

（一）严格执行党组议事规则。开展全面自查，召开党组会议组织学习党组工作规则。修订完善了《县海洋经济发展局“三重一大”议事工作制度》，进一步规范了党组会议议事程序。严格执行党组议事制度，确保“一把手”按末位表态程序进行。

（二）加强党组工作规则学习。召开党组会议学习民主集中制及局党组工作规则，提高领导干部的思想认识，保障在决策过程中充分发扬民主，坚持议事前广泛征求意见，反复酝酿所议事项，确保在讨论人事相关事宜时，执行回避制度。同时，对新修订的《县海洋经济发展局“三重一大”议事工作制度》进行学习，确保党组决策程, , , 序的规范性和严谨性。

关于“基层党建工作存在短板”问题的整改情况

（一）加强党费收缴管理。加强党费收缴管理工作，教育党员按时交纳党费。

（二）严格执行支部换届程序。加强对党支部工作进行监督指导，规范支部换届工作程序，避免出现低级错误问题。开展党务干部业务培训，提升履职能力和实际工作水平。

（三）规范支部手册记录。对党支部手册日常记录内容进行检查指导，要求严格执行党员考勤本人签名制度，如实填写应到实到人数等有关内容。

关于“干部人事制度落实不够到位”问题的整改情况

（一）严格落实干部选拔任用制度。严格执行干部选拔任用制度等相关规定，规范各个环节程序，及时做好考察谈话记录，做全干部选拔任用各项纪实材料。严格按照《局“三重一大”议事工作制度》及《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等要求，对每位拟任免对象在党组会上逐一介绍提名、推荐、考察和任免的理由等情况，每位班子成员充分发表意见，集体讨论，逐一表态，最后形成任免决定。

（二）强化干部日常监督管理。严格执行局因私出国（境）管理制度，加强对全局干部职工的因私出国护照、港澳台通行证等管理。同时，对股级干部在国企兼职情况进行变更整改。

（三）规范“三定”规定执行。严格按照局“三定”规定规范配备股级干部，在本次机构改革中将根据新出台的“三定”方案落实整改。

关于“落实党风廉政建设责任制存在不足，党风廉政建设工作还存在短板”问题的整改情况

（一）强化干部日常监管、警示教育。压紧压实党风廉政建设责任制，按照班子成员分管领域和各科室具体职责，签订党风廉政责任书，写明具体签订人姓名以及时间。对干部日常行为进行监督检查，通过多种形式开展提醒教育，对有关人员开展谈心谈话，加强作风建设。

（二）强化党风廉政风险排查。局党组召开党风廉政建设专题研究与工作部署会，压实党风廉政建设责任，推进全面从严治党。局党组研究部署开展全局廉政风险点排查，并提出具体管控措施，由各分管领导审核把关，形成清单，贯彻执行落实。

（三）规范工程项目廉政合同（具体举措）。对新建项目廉政合同和其他资料严格审核把关，组织学习中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设等方面的规定，进一步筑牢廉洁思想防线。

关于“差旅费报销不规范，出差事由记录不详”问题未整改到位问题的整改情况

（一）规范财务管理制度。修订完善财务管理制度，规范差旅费管理，要求出差人员规范填写出差事由，外出培训、参加会议要求必须附培训文件或会议通知。

（二）加强出差事前审批。从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，严格执行财政部门差旅费报销有关规定。

关于“中心渔港开发公司公务接待审批不规范”问题未整改到位问题的整改情况

（一）制定中心渔港建设公司公务接待工作管理制度。制定了《岱山县中心渔港建设公司公务接待工作管理制度》，严格落实中央八项规定及其实施细则和上级关于公务接待的相关要求，严格控制接待对象和接待标准，执行“非必要不接待”规定，及时结清公务接待费用。

（二）组织学习接待管理制度。组织科室及公司人员学习《岱山县中心渔港建设公司公务接待工作管理制度》，并严格规范执行，进一步加强接待费用的管理审核。

（三）对责任人员提醒谈话。对渔港管理站站长、中心渔港开发公司总经理及相关责任人员进行谈话提醒。

下一步，中共岱山县海洋经济发展局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是持续深化思想认识。局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，统一到巡察整改工作上来，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

二是持续推进问题整改。紧盯重点领域和关键环节，强化组织领导、统筹谋划和督促指导。坚持持续改、深入改、长期改，对尚未完成或需要长期整改的问题一抓到底、常抓不懈，并强化督查问效，确保每个问题都在规定时间内整改到位、取得实效。

三是持续完善长效机制。按照“立足当前、放眼长远”的理念，认真找准问题的本质，总结经验，完善体系，建立长效机制。抓好成果运用，推动海洋经济事业发展，把巡察整改同党纪学习教育，深化“三支队伍”建设，推进三个“一号工程”“十项重大工程”“985”行动和“1+5”重点任务清单有机结合起来，做到以干促改、学干相长。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4471407。