中共岱山县应急管理局委员会关于十四届县委第七轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月27日至11月24日，县委第一巡察组对县应急局党委开展了巡察。2024年2月21日，县委巡察组向县应急局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

县应急局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》，切实提高政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓好巡察反馈问题的整改落实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以局党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。针对巡察反馈的问题，制订落实整改方案，分类细化整改措施，建立“任务、措施、时限、责任”四张清单。三是坚持跟踪问效，狠抓督导落实。层层落实责任，全力推动整改任务落实，及时发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、成效不明显等问题，形成上下联动、齐抓共管、合力整改的工作格局。

在巡察整改工作中，教育提醒8人，新制定制度3项，修改完善制度7项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够到位，对上级规章政策及会议精神学习不够重视”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。局党委会传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神及关于安全生产重要指示精神4次，并结合省市工作部署，及时制定印发《岱山县安委会2024年重点工作任务清单》。周密部署春节期间、节后复工及全国“两会”等重要时段的安全生产工作，一季度全县未发生生产安全责任事故。

（二）强化法律法规学习培训。局党委会专题组织《浙江省安全生产条例》《工贸企业有限空间作业安全规定》《化工园区安全风险排查治理导则》补课学习，传达贯彻全国及省市安全生产会议精神3次。集中学习了《浙江省优化营商环境条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。

二、关于“深化应急管理体制改革还存在差距”问题的整改情况

（一）推进应急管理体系建设。制订印发了《岱山县基层应急消防治理体系建设攻坚年行动方案》，统筹落实挂牌、场地、设施设备以及人员服装、持证等建设要求，并通过市县验收。完成秀山乡政府专职消防队建设。

（二）整合理顺应急管理体制。协调县委编办重新调整乡镇三定方案，明确在应急管理办公室挂牌应急消防管理站，并将安全生产、消防安全、防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害、抗震救灾、防灾减灾等职责纳入应消站工作范畴。

（三）健全“大综合一体化”执法机制。按照“统筹兼顾、分级分类、上下衔接、突出重点、提高效能”原则，科学制定执法工作计划，对重点企业实行计划性检查，对一般企业以抽查为主，最大限度减少重复执法、多头执法。坚持以“零容忍”态度，对视频监控系统发现的“屡查屡犯”问题，办理一案双查3件6起。

（四）有效提升行政执法质量。严格依据法律法规和计划要求开展监督检查，全面规范安全生产行政执法程序，今年已组织开展双随机联合检查1次，联合乡镇检查10余次，组织乡镇间交叉检查1次，邀请专家参与执法20余次，协助办理行政处罚案件10起。

三、关于“履行县安委办部分职责还不够到位”问题的整改情况。

（一）层层压实安全责任。完善领导干部分片包干、消防“夜巡夜查”、晾晒评比、联合督导等机制措施，先后召开工作调度会6次、下沉服务16次，下发风险提示函、工作提示单、问题交办单等15份，有力推动安全监管责任落地。

（二）强化安全综合监管。对7个乡镇和15个基层渔船管理单位开展安全工作考核评价，压实乡镇属地监管职责和基层渔船管理组织协管职责。组织开展渔船安全隐患大排查大整治行动，检查渔船2656艘，督促整改隐患393项。部署开展了“九小场所”（包含沿街商铺）消防安全整治，累计排查沿街店铺和“九小场所”3700余家，督促整改火灾隐患1100余项。

（三）推进安全生产包保责任制。行业部门、属地乡镇领导干部与船企建立包保关系，紧盯抓牢动火等危险作业风险管控，针对配电箱等关键部位安全隐患完成两轮专项整治。大力推行安全生产标准化建设，船舶企业三级及以上标准化企业达6家，占比33%；外协施工单位完成小微企业标准化创建156家，占比44%。

四、关于“抓意识形态工作力度还有所不足”问题的整改情况

（一）严格落实意识形态责任制。强化“一岗双责”，各班子成员自觉将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉述学报告内容。局党委开展意识形态专题学习，及时学习贯彻全国及省、市思想文化工作会议精神。

（二）规范理论中心组学习。及时制订印发了2024年度局党委理论中心组学习计划，严格落实理论中心组党委书记主持、其他班子成员轮流发言制度，并提高学习质量，2024年已组织学习5次、交流发言10人次。

（三）加强社会舆情综合分析。结合安全生产形势特点，及时研究分析安全生产和社会舆情形势，发布应急管理工作动态3期，关注、收集各类信息动态，按时上报舆情分析报告，努力提升舆情应对能力。

五、关于“安全生产综合治理不够严实”问题的整改情况

（一）强化安全隐患排查治理。组织专家对舟山市恒泰漆业有限公司结合本年度重点工作计划、前期问题隐患整改情况进行专项检查，核查前期问题均已得到有效整改。同时，分别对粉尘、危化、工贸、矿山等重点行业领域开展了专项安全教育培训，提高安全隐患排查质量。

（二）持续加大行政执法力度。每周与繁安公司开展工作对接，及时分析解决指导服务中存在的突出问题，提高行政执法的针对性。组织重点企业认真学习有限空间等危险作业场所，完成一轮涉粉企业安全检查，停产4家；开展生产加工企业排查整治工作，检查企业6家，发现安全隐患35条，下发督办函督促整改落实。

（三）指导帮助企业破解问题。持续深化船舶修造企业包保责任制，定期组织专业执法力量和专家队伍强化日常检查，全面规范危化船修理安全监管。采取订单服务、上门培训，落实就地考试，有效解决企业培训难、考试难及费用高问题，今年已培训企业三类人员475人。同时，以宁兴船舶有限公司作为试点，帮助企业探索建立船舶修造企业外包工、本工一体化管理办法。

（四）严格烟花爆竹经营审批。按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》的要求，联合乡镇应急办加强对零售点经营场所现场的安全条件全覆盖审查，取缔了一批历史遗留不合格的烟花爆竹零售店，有效杜绝“下店上宅、前店后宅”现象。

六、关于“安全教育培训及宣传不够深入”问题的整改情况

（一）加强干部业务培训。2023年11月13－17日，已联合县委组织部在宁波理工学院举办一期领导干部应急管理能力提升培训班，各乡镇主要负责人参加了培训。今年将继续对乡镇主要领导开展专题培训，已列入2024年度县委组织部主题培训班次。

（二）提升应急实操能力。对浙江舟富食品有限公司氨机房安全管理人员应急救援设备操作使用情况进行专项培训及“回头看”检查，并举一反三，组织开展了一期全县氨机房安全管理人员应急救援能力培训，逐步提升涉氨制冷企业隐患排查整改能力。

（三）加大安全宣传力度。在岱山电视台、岱山新闻网和岱山生活APP开设专栏，及时发布安全生产工作动态、曝光典型违法案例，组织开展“应急进万家”活动，努力营造安全氛围，提高全民安全意识。同时，通过各种渠道大力宣传安全生产举报奖励制度，积极发动群众和企业员工参与安全生产工作。

七、关于“财经纪律执行不到位”问题的整改情况

（一）规范夜餐补贴发放。对重复发放和超额发放的夜餐补贴已作退款处理。进一步严格加班审批管理，规范夜餐补贴计算标准，由科室负责人、财务、分管领导分级把关，有效防范违规发放。

（二）规范物品采购管理。严格采购预算管理，编制了2024年政府采购计划，并报财政预算部门审核备案。制订了采购管理制度，并进一步规范物品采购行为，采购前落实好预算和资金，及时结清欠帐。

（三）严格财务报销审核。修订完善了《局机关财务管理制度》和《经费支出审批管理制度》，进一步规范财务报销审核流程，统一在浙里报平台操作，分级落实审核审批职责。

八、关于“内控制度执行不严格”问题的整改情况

（一）规范落实事先审批制度。重新修订印发了《公务接待管理办法》《专家聘用及劳务计酬费用管理办法》《经费支出审批管理制度》，并规范事前审批流程，严格经费支出审核，对手续不全、未经审批的，一律不予报销。

（二）严格值班纪律执行到位。严格落实值班纪律，实行值班人员签到制度，及时接收、处理省市各类指令。进一步规范值班日志管理，记录填写清楚全面。重点时段及应急响应期间，严格落实领导干部24小时在岗带班制度，确保各类应急事件的处置和调度指挥工作有序。

（三）加强固定资产管理规范。制订印发局机关资产管理制度，进一步加强固定资产管理，按时完成资产账与财务账核对、固定资产盘点和国有资产年报。及时完成调拨给乡镇的防汛物资的划拔手续。建立易耗品领用登记制度，做到记录清晰、有据可查。

九、关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改情况

（一）严格执行科学民主决策制度。修订完善了《县应急局党委工作规则》《“三重一大”事项集体决策实施办法》，凡涉及“三重一大”事项充分征求意见，及时提交党委会讨论研究，防止“先上车后补票”。

（二）严格落实回避制度。将回避制度纳入党委工作规则内容，明确具体回避情形，在集体讨论研究对涉及职级晋升、干部任用、评优评先等重要人事，严格落实了当事人或利益关系人回避制度。

（三）严格规范执行会议制度。重新修订了会议制度，进一步加强议题审核，并规范召开局党委会、局长办公会议。坚持落实民主集中制和一把手末位表态，班子成员对议题开展充分讨论、发表意见，并严格执行会议决定。

十、关于“党风廉政建设工作还不够重视”问题的整改情况

（一）压实党风廉政建设责任。研究制订了《2024年落实全面从严治党和党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《党风廉政建设主体责任清单》。局主要领导和班子成员、班子成员与科室负责人签订了党风廉政建设责任书，并开展了一轮廉政谈话，共谈话15人次。

（二）加强专项资金使用监管。严格落实应急管理和安全生产专项资金管理办法，并对下拔的中央自然灾害救灾资金以及省级应急管理及安全生产专项资金使用情况开展了专项检查，未发现违规情况。

（三）加强安全生产协会管理。对协会主要负责人进行谈话提醒，督促其加强协会管理，严格遵守财务制度，规范各类经费开支。

十一、关于“机关党建工作还不够严实”问题的整改情况

（一）加强支部班子工作建设。局党委书记对支部委员进行集体谈话提醒，督促支委会加强自身建设。支委会组织学习了《中国共产党支部工作条例》，明确支委委员工作职责，按照条例规定开展工作，严肃换届纪律和资料保管。

（二）强化党员干部教育管理。结合党纪学习教育，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，坚持以案为训强化警示作用，教育引导党员自警、自醒，切实加强机关党风廉政建设。认真落实政治生日谈话制度，及时了解党员思想动态，提高党员集体归属感和荣誉感。

（三）严肃支部工作手册记录。进一步规范支部“三会一课”制度，完善支部工作手册管理，明确一名支部委员专门负责记录，并加强学习、落实责任，确保手册记录真实、全面。

十二、关于“选人用人工作不够严谨”问题的整改情况

（一）规范干部提拔任用程序。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》，进一步完善组织动议、民主推荐、考察谈话、集体研究等流程，规范干部任免管理，及时做好人事档案。

（二）规范干部出国（境）管理。组织学习并重申了单位因私出国（境）管理有关规定，及时完成3名新入职干部的登记备案，对1名同志进行了谈话提醒。所有在编一般干部均在公安机关登记备案。

十三、关于“执法车辆未专车专用问题整改不到位”问题的整改情况

（一）严格执法车辆使用管理。重新修订《公务车辆使用管理规定》，明确非执法活动不得使用执法车辆。同时，进一步规范公车申请派遣流程，依托浙政钉和省公务车辆平台，统一在线上完成用车申请、审批和调度，加强日常用车监督。

下一步，县应急局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是加强政治建设，深化全面从严治党。以党纪学习教育为契机，坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，确保党中央和省市县委的各项决策部署落实到位。二是坚持问题导向，持续抓好问题整改。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位，确保各项整改工作按期完成、取得实效。三是健全长效机制，以巡察成果推动发展。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，切实把整改工作与贯彻落实省市县“新春第一会”精神、与深入实施基层应消体系“攻坚突破年”、与安全生产治本攻坚三年行动结合起来，有力推动全县应急管理事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580－4486631；邮政信箱：岱山县高亭镇兰秀大道475号岱山县应急管理局，邮编：316200；电子邮箱：zjdsajj@126.com。